Решение № 2А-2144/2025 2А-2144/2025~М-1495/2025 М-1495/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2А-2144/2025

Производство № 2а-2144/2025

УИД 62RS0005-01-2025-002548-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 26 ноября 2025 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе судьи Совцовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Вилок А.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Рязанского района Рязанской области Макарова А.В.,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рязанского района Рязанской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Рязанского района по обращению ФИО3 проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоотведения. В ходе проверки установлено, что в <адрес> имеются очистные сооружения, которые не эксплуатируются, биологическая очистка сточных вод отсутствует. Как указывает административный истец, по указанному нарушению прокуратурой административному ответчику вносилось представление, однако нарушения устранены не были. Указанное бездействие приводит к нарушению прав граждан на бесперебойное и качественное водоотведение, благоприятную окружающую среду. На основании изложенного административный истец просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в невыполнении требований законодательства о водоотведении в д. <адрес>; возложить на административного ответчика обязанность обеспечить разработку проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в д. <адрес>; в соответствии с ч.2 ст. 178 КАС РФ установить административному ответчику срок для совершения указанных действий – 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Рязанского района Рязанской области Макаров А.В. заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области – ФИО1 административные исковые требования не признала, ссылалась на отсутствие финансирования; в случае удовлетворения административных исковых требований просила установить срок для исполнения решения суда 2 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

В силу статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Как следует из положений пункта 4 части 1, частей 3 и 4 статьи 14, пункта 4 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных образований относится организация в границах муниципальных образований, в том числе, водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов обладают, в том числе полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении").

Пунктами 1, 4, 5, 6, 10 части 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные данным Федеральным законом.

Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 данной статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (часть 1.1 статьи 6 указанного закона).

Частью 1 статьи 38 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения (часть 2).

Схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления (часть 4).

В силу статьи 6.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, установленные данным Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО3 прокуратурой Рязанского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере водоотведения.

В ходе проверки установлено, что в д. Минеево имеются очистные сооружения, которые в настоящее время не эксплуатируются, биологическая очистка сточных вод отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ главе администрации <адрес> внесено представление, однако до настоящего времени мер по устранению нарушений не принято.

Таким образом, отсутствие очистных сооружений негативно влияет на экологическую обстановку.

При таких обстоятельствах, оспариваемое бездействие административного ответчика, выразившееся в невыполнении требований законодательства о водоотведении в д. <адрес>, является незаконным, в связи с чем, административные требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом отклоняются доводы административного ответчика об отсутствии финансирования, поскольку вопросы обеспечения безопасности населения, не могут быть поставлены в зависимость от наличия достаточного, по мнению обязанного лица, финансирования.

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1, пункте 3 статьи 86, а также статей 129 и 135 (постановление от 17 июня 2004 года N 12-П; определения от 12 апреля 2005 года N 142-О, от 13 июня 2006 года N 194-О, от 2 ноября 2006 года N 540-О и от 10 октября 2013 года N 1591-О).

Обсуждая вопрос о сроке, в течение которого административным ответчиком подлежат исполнению соответствующие обязанности по устранению установленных нарушений, суд с учетом обстоятельств дела, мнений сторон, считает целесообразным установить срок – 1,5 года с момента вступления решения суда в законную силу.

При этом, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением данного административного дела в виде государственной пошлины, подлежат возмещению за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета на основании ч.3 ст.114 КАС РФ, поскольку обе стороны по делу освобождены от её уплаты в силу положений подп.9 ч.1 ст.333.36, подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора Рязанского района Рязанской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, выразившееся в невыполнении требований законодательства о водоотведении в д. <адрес>.

Обязать Администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> обеспечить разработку проектно-сметной документации на строительство очистных сооружений хозяйственно-бытовых сточных вод в д. <адрес>.

Установить Администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район <адрес> срок для исполнения решения суда – 1,5 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Совцова