Решение № 2-645(1)/2017 2-645/2017 2-645/2017~М-652/2017 М-652/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-645(1)/2017

Дело № 2-645(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области

в составе председательствующего судьи Кулагина П.В.

при секретаре Масловой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на жилой дом, указав, что на основании договора купли-продажи от 11.10.2013 года ему на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 39,8 кв.м. и земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 870,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано 21.10.2013 года Ртищевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области.

В 2016 году к принадлежащему дому им сделана пристройка общей площадью 23,6 кв.м., при этом за разрешением на строительство данной пристройки в установленном законом порядке он не обращался.

При обращении истца в администрацию Ртищевского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию самовольной постройки в получении разрешительных документов 03.08.2017 года было отказано, так как на момент обращения в администрацию постройка уже была построена на земельном участке самовольно без оформления разрешительной документации.

Не представление разрешения на строительство (реконструкцию) жилого дома послужило в дальнейшем основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности, о чем сообщено в уведомлении от 28.04.2017 года.

Согласно акту обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному в феврале 2017 года ООО «Межрегиональный кадастровый центр - БТИ», жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам.

Истец просит признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 75,3 кв. м. после произведенной реконструкции, осуществленной путем самовольной постройки – пристройки, общей площадью 23,6 кв.м. к жилому дому № по <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области и представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание не явились, возражений против удовлетворения исковых требований не представили, суд, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обстоятельства, указанные в исковом заявлении, подтверждены представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно положениям статей 55, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В соответствии с положениями статей 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Исходя из положений части 3 статьи 48, частей 1, 2, 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также части 4 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации":

подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства;

получение разрешения на строительство является обязательным при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства;

до 1 марта 2018 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта.

В соответствии с частью 8 статьи 41 Закона о кадастре (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", вступившей в силу 4 июля 2016 г.):

сведения о здании, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке и площади такого объекта недвижимости, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации такого объекта недвижимости, выданного до 13 июля 2015 г. разрешения на ввод такого объекта недвижимости в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта такого объекта недвижимости;

сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении такого объекта недвижимости на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ разрешения на строительство, проектной документации такого объекта недвижимости при ее наличии либо декларации об объекте недвижимости в случае отсутствия проектной документации.

Таким образом, сведения о здании - объекте индивидуального жилищного строительства указываются в техническом плане либо на основании разрешения на строительство и проектной документации такого здания, либо, в случае отсутствия проектной документации, на основании разрешения на строительство и декларации.

При этом разрешение на строительство является обязательным документом при подготовке технического плана объекта индивидуального жилищного строительства, при условии, что заявление о государственном кадастровом учете подается после 04.07.2016 года.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

Аналогичные требования содержатся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Из материалов дела следует, что истцу на основании договора купли-продажи от 11.10.2013 года на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 39,8 кв.м. и земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 870,8 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано 21.10.2013 года Ртищевским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, запись о регистрации № и № соответственно.

В 2016 году истец без получения в установленном порядке разрешения на строительство произвел реконструкцию принадлежащего ему жилого дома, пристроив к дому пристройку общей площадью 23,6 кв.м., площадью застройки 30,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту от 15.02.2017 года, составленному Отделением по Ртищевскому району ООО «Межрегиональный кадастровый центр – БТИ», жилой дом – объект индивидуального жилищного строительства состоит из одноэтажного строения, в состав объекта входит жилой дом (литер А) общей площадью 40 кв.м., отапливаемая пристройка (литер А1) общей площадью 23,6 кв.м. и холодная пристройка (литер а) общей площадью 11,7 кв.м.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Как следует из акта обследования технического состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, изготовленному в феврале 2017 года ООО «Межрегиональный кадастровый центр - БТИ», жилой дом находится в границах земельного участка, отведенного под строительство, соответствует требованиям, установленным документацией по планировке территории и правилам землепользования и застройки, соответствует требованиям пожарной безопасности, градостроительным, строительным, санитарным нормам и правилам.

Судом установлено, что истцом предпринимались надлежащие меры к легализации самовольного строения, однако в получении разрешения на строительство администрацией Ртищевского муниципального района Саратовской области 03.08.2017 года было отказано, поскольку на момент обращения в администрацию постройка уже была построена на земельном участке самовольно без оформления разрешительной документации.

28.04.2017 года осуществление государственного кадастрового учета и государственная регистрация права были приостановлены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Таким образом, по делу представлены доказательства того, что ФИО1, являющимся собственником земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, создана постройка, которая на день обращения в суд соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, при этом постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 12 ГК РФ признание права является способом защиты гражданских прав.

Учитывая, что иным способом защиты своих гражданских прав, помимо судебного, истец воспользоваться не может, ответчиком не представлено возражений против удовлетворения исковых требований, права иных лиц данным решением не затронуты, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований, поскольку гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ).

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право собственности на жилой дом, общей площадью 75,3 (семьдесят пять целых три десятых) кв.м., находящийся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>.

Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов капитального строительства, инвентарный №, кадастровый номер земельного участка: №

Право на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья