Постановление № 5-215/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-215/2020

Дело № 5-215/2020

11RS0009-01-2020-000981-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 сентября 2020 года Республика Коми, Княжпогостский район,

<...> «а»

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Закидальский Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, состоящего на учете в ЦЗН, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, женатого, иждивенцев не имеющего, инвалидности не имеющего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В отношении ФИО3 должностным лицом ОМВД России по Княжпогостскому району составлен протокол об административном правонарушении КН № 070228 от 18.06.2020. Согласно протоколу 28.05.2020 в 11 час. 50 мин. ФИО3, находясь в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», расположенном в г. Емва Княжпогостского района по ул. Первомайская, д. 27, имея предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми (далее – Роспотребнадзор) от 28.05.2020 об изоляции, нарушил вышеуказанное требование, покинув территорию ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», тем самым нарушил требования статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО3 при его надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В силу пункта 2 статьи 50 указанного закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

На основании пункта 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65).

Из протокола об административном правонарушении от 18.06.2020 следует, что ФИО3, находясь в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», имея предписание Роспотребнадзора от 28.05.2020 об изоляции, нарушил выданное ему предписание об изоляции, покинув территорию ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ».

В протоколе об административном правонарушении содержится ссылка на нарушение статьи 33 Федерального закона № 52-ФЗ, согласно которой больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из рапортов сотрудников полиции от 28.05.2020 и объяснений ФИО1 медицинской сестры хирургического отделения КЦРБ, следует, что ФИО3, находясь на лечении в хирургическом отделении Княжпогостской ЦРБ, имея подтвержденный диагноз COVID-19, самовольно покинул хирургическое отделение.

Согласно информации Роспотребнадзора от 10.06.2020 за № 11-00-10/69-8191-2020, ФИО3 по состоянию на 28.05.2020 состоял на учете как лицо с подтвержденным диагнозом COVID-19, 25.05.2020 являлся пациентом ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», 28.05.2020 госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница». При этом предписание от 28.05.2020 об обеспечении изоляции ФИО3 выдано в адрес ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ».

Из объяснений ФИО3 следует, что 28.05.2020 в связи с плохим самочувствием обратился в ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», был госпитализирован в хирургическое отделение, о том, какой у него был диагноз он не знал, в 11-00 час. покинул здание больницы, и по возвращению в этот же день обратно в больницу он был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница», где ему установлен диагноз: <данные изъяты> что подтверждается выпиской из стационарной карты ФИО3 № 1722.

Согласно предписанию о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий № 71/05-02 от 28.05.2020 территориального отдела Роспотребнадзора в Усть-Вымском районе на ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» возложена обязанность по обеспечению изоляции ФИО3 в медицинский бокс в установленном порядке.

По информации ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ» в соответствии с указанным предписанием 28.05.2020 ФИО3 был госпитализирован в ГБУЗ РК «Республиканская инфекционная больница».

По информации УУП ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО2 составившего протокол об административном правонарушении, указанное предписание Роспотребнадзора было выдано ГБУЗ РК «Княжпогостская ЦРБ», иных предписаний не имелось.

Из представленных материалов дела следует, что предписание органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ФИО3 не выдавалось.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2).

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении санитарно-противоэпидемического режима, а также в невыполнении в установленный срок выданного в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В дело не представлена информация, подтверждающая выдачу на имя ФИО3 уполномоченным лицом, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предписания об изоляции. Протокол об административном правонарушении не содержит указание на иные действия, свидетельствующие о нарушении ФИО3 статьи 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, при рассмотрении дела объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не установлена.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.Е. Закидальский