Решение № 2-2-400/2023 2-2-400/2023~М-2-381/2023 М-2-381/2023 от 12 ноября 2023 г. по делу № 2-2-400/2023

Дело № 2-2-400/2023

УИД 73RS0011-02-2023-000437-31


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Вешкайма 13 ноября 2023 года

Майнский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мерзлякова К.В., при секретаре Стожаровой Ю.В., с участием старшего помощника прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Вешкаймского района Ульяновской области обратился в интересах ФИО1 с вышеуказанным иском, в обоснование которого указано, что ФИО1 установлена инвалидность, разработана индивидуальная программа реабилитации инвалида. Согласно разделу ИПР «Технические средства реабилитации» ФИО1 должен быть обеспечен, в том числе, чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 2 шт. и чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 2 шт. Однако, длительное время ФИО1 указанным техническим средством реабилитации не обеспечен.

Ссылаясь на ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», прокурор Вешкаймского района Ульяновской области просит взыскать в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации в размере 5 000 рублей.

Производство по делу в части иска о возложении обязанности обеспечить инвалида ФИО1 вышеуказанными техническими средствами реабилитации прекращено ввиду отказа от иска, так как указанное лицо обеспечено ТСР добровольно, до вынесения решения по делу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Вешкаймского района Ульяновской области Балановская Е.А. поддержала исковые требования о взыскании компенсации морального вреда по доводам, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представители ответчиков Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области), ГУЗ «Вешкаймская РБ» в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление представитель ОСФР Ульяновской области просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что по заявлению от 23 сентября 2022 года ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении ТСР, ему выданы направления на изготовления чехлов на культю бедра шерстяных в количестве 2 шт. и чехлов на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 2 шт. от 12.10.2023, действительные до 20.11.2023. По вопросу взыскания морального вреда полагают, что ФИО1 имел право воспользоваться равнозначным способом обеспечения ТСР посредством самостоятельного приобретения с последующей компенсацией понесённых расходов. Поскольку безусловно подтверждающих доказательств ухудшения состояния здоровья и нравственных страданий инвалида вследствие несвоевременного обеспечения ФИО1 TCP не имеется, соответственно, основания для компенсации морального вреда отсутствуют.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида, выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

В соответствии с п. 3 Правил обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем: а) предоставления соответствующего технического средства (изделия); б) оказания услуг по ремонту или замене ранее предоставленного технического средства (изделия); в) предоставления проезда инвалиду (ветерану, при необходимости - сопровождающему лицу) к месту нахождения организации, указанной в абзаце втором пункта 5 настоящих Правил; г) оплаты проживания инвалида (ветерана, при необходимости - сопровождающего лица) в случае изготовления технического средства (изделия) в амбулаторных условиях; д) выплаты компенсации расходов на мероприятие, указанное в подпункте «в» настоящего пункта (в случае осуществления этих расходов за счет средств инвалида, ветерана), включая оплату банковских услуг (услуг почтовой связи) по перечислению (пересылке) средств компенсации, е) формирования электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с использованием электронного сертификата.

Согласно п. 4 Правил, заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).

В силу п. 5 Правил от 07.04.2008 Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану);

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно индивидуальной программе реабилитации инвалида от 01.11.2016 №1572.18.73/2016, справке МСЭ-2015 № ФИО1 является инвалидом и нуждается в обеспечении техническими средствами реабилитации: чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 2 шт. и чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 2 шт.

Из направлений на получение ТСР, выданных ОСФР по Ульяновской области, следует, что по заявлению от 23.09.2022 № 7300 8913587 истец ФИО1 состоит на учете как лицо, нуждающееся в обеспечении вышеуказанными техническим средством реабилитации.

Ответчиком ОСФР по Ульяновской области не представлены доказательства обеспечения ФИО1 указанным техническим средством реабилитации в установленный срок, чехлы на культю бедра были выданы инвалиду лишь 09.11.2023, то есть после подачи иска и в период рассмотрения дела в суде.

Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (статья 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, который регулирует в том числе обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (далее - Порядок).

В статье 53 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с названным Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо. В случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, нематериальные блага, принадлежавшие умершему, могут защищаться другими лицами (п.2 ст.150 ГК РФ).

В соответствии с п.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как уже отмечалось, обязанность по обеспечению истца заявленным техническим средством реабилитации возложена на ответчика. При этом материалами дела подтверждено, что данная обязанность ими не исполнена, по вине ответчика истцу не созданы необходимые для него как инвалида условия.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание обстоятельства, при которых был причинен вред, инвалидность истца, необходимость в техническом средстве реабилитации, степень вины ответчика, не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав истца как инвалида, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в связи с чем, с учетом требований разумности и справедливости приходит к выводу о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда в размере 3 000 руб.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлены доказательства причинения истцу нравственных и физических страданий, несостоятельны. Сам факт не обеспечения истца ТСР является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Довод о том, что денежные средства, которые ответчик обязан выплатить по настоящему решению суда, будут взяты из средств, предназначенных для обеспечения инвалидов ТСР, что неизбежно приведет к ущемлению прав иных лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение техническими средствами реабилитации также не состоятелен.

Компенсация морального вреда, причиненного несвоевременным обеспечением инвалида ТСР, фактически является восстановлением нарушенного права. Соответственно, отсутствие у ответчика денежных средств на выплату компенсации морального вреда не является основанием к отказу в удовлетворении данных исковых требований.

Не имеет значения также довод о возможности инвалида воспользоваться правом самостоятельного приобретения ТСР с последующей компенсацией расходов. Как указано выше, действующим законодательством на ответчика возложена обязанность обеспечить инвалида ТСР, которая им не исполнена. Выбор же способа реализации своего права является правом инвалида, который за свой счёт ТСР не приобретал.

В удовлетворении иска к ГУЗ «Вешкаймская РБ» следует отказать, поскольку данный ответчик вышеуказанным законодательством на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации не уполномочен, его действиями (бездействием) моральный вред инвалиду не причинялся.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Суд исходил из представленных сторонами доказательств. Иных доказательств суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Вешкаймского района Ульяновской области в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, государственному учреждению здравоохранения «Вешкаймская районная больница» о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии №) компенсацию морального вреда в связи с несвоевременным обеспечением техническим средством реабилитации – чехлом на культю бедра шерстяным в количестве 2 шт. и чехлом на культю бедра хлопчатобумажным в количестве 2 шт. – в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В удовлетворении остальной части иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Вешкаймского района Ульяновской области к ГУЗ «Вешкаймская районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в апелляционном порядке через Майнский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.В. Мерзляков