Решение № 2А-5772/2018 2А-5772/2018~М-6255/2018 М-6255/2018 от 29 ноября 2018 г. по делу № 2А-5772/2018

Дело №2а-5772/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Дунаевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр специальной подготовки «Волхов» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к Негосударственному образовательному частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр специальной подготовки «Волхов» (далее Учреждение) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что в нарушение требований п.п.3.3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение не предоставило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам ОН 0001 и ОН 0002, а также не разместило вышеуказанную отчетность в сети Интернет на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России в соответствии с приказом от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщении о продолжении деятельности некоммерческих организаций» за 2016 год в срок не позднее 15.04.2017 года, за 2017 год в срок не позднее 15.04.2018 года (и по настоящее время).

В судебном заседании представитель Управления ФИО1, действующая на основании доверенности, иск поддержала по мотивам, изложенным в нем.

Представитель ответчика Учреждения в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному юридическому адресу.

Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Учитывая, что явка указанных лиц, судом обязательной не признавалась, в соответствии со ст.ст. 150, 226 КАС РФ, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает приходит к следующему.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010 года №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета №N ОН0001 и ОН00023 о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В судебном заседании установлено, что 04.12.1996 года Администрацией Великого Новгорода было зарегистрировано Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр специальной подготовки «Волхов», учетный номер №.

Сведения об Учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 22.11.2002 года за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором Учреждения является ФИО2.

В ходе изучения учетного дела Учреждения установлено, что в нарушение требований п.п.3.3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение не предоставило в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №№ОН0001 и ОН0002, утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 №72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) Учреждения не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, что Учреждение не имело в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, поступления имущества и денежных средств Учреждения в течение года составили до трех миллионов рублей и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, а также не разместило вышеуказанную отчетность в сети Интернет на информационном портале о деятельности некоммерческих организаций Минюста России в соответствии с приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщении о продолжении деятельности некоммерческих организаций» за 2016 года в срок не позднее 15.04.2017 года, за 2017 год в срок не позднее 15.04.2018 года (и по настоящее время).

24.07.2017 года в адрес Управления поступило письмо от директора Учреждения ФИО2, согласно которому все работники Учреждения уволились по собственному желанию 31.08.2016 года, ФИО2, как единоличный исполнительный орган (директор) уволился из НОЧУ ДПО «Волхов» 30.09.2016. Так же, как следует из указанного письма, Учреждением сдана лицензия на осуществление образовательной деятельности для прекращения её действия.

Поскольку в нарушение положений пункта 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7 - ФЗ «О некоммерческих организациях» Учреждение не проинформировало Управление в трёхдневный срок об изменении сведений о руководителе - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени 1 Учреждения, в адрес собственников Учреждения ФИО3 и ФИО4 было вынесено письменное предупреждение от 26.07.2017 (исх.№). Указанное предупреждение возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения и не исполнено до настоящего времени. Таким образом, в ЕГРЮЛ в настоящее время содержатся недостоверные сведения о лице, имеющем право действовать от имени Учреждения без доверенности.

Кроме того, в соответствии с утвержденным Управлением планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2018 год в период с 01 августа 2018 года по 28 августа 2018 года Управлением было запланировано проведение плановой документарной проверки Учреждения.

10.07.2018 (исх. №) Управлением по адресу (месту нахождения) Директора Учреждения, внесенному в ЕГРЮЛ, были направлены копии распоряжения и уведомления о проведении Управлением проверки Учреждения (далее - уведомление), содержащее требование о направлении Учреждением в Управление в течении десяти рабочих дней со дня получения уведомления перечисленных в распоряжении документов (их копий). Как следует из информации с сайта Почты России (<данные изъяты>), уведомление возвращено отправителю в связи с неудачной попыткой вручения.

Согласно акту проверки от 28 августа 2018 года, а также служебной записки от 28 августа 2018 года (№463-сз) на момент начала проведения проверки, а также на момент окончания проверки Учреждения, документы, перечисленные в распоряжении о проведении проверки в Управление Учреждением представлены не были.

Указанная отчетность за 2015, 2016 и 2017 года до настоящего времени в Управление Учреждением не представлена.

Таким образом, административный ответчик не исполняет обязанность, возложенную на него законом в части предоставления указанной выше информации.

Согласно п.10 ст.32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств суд считает, что административный иск Управления подлежит удовлетворению, в связи с чем Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр специальной подготовки «Волхов» подлежит ликвидации с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что ответчик является негосударственным образовательным учреждением, средств не имеет, то суд считает возможным отнести судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст.157, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШЕНИЕ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Ликвидировать Негосударственное образовательное частное учреждение дополнительного профессионального образования «Центр специальной подготовки «Волхов» и исключить учреждение из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий: Габидулина Э.И.