Решение № 2-1625/2024 2-1625/2024~М-851/2024 М-851/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1625/2024

УИД №

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2024 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием помощника межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО3, ФИО4 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонный природоохранный прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском ФИО3, ФИО4 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления.

В обоснование исковых требований истец указал следующее:

В связи с поступившими обращениями ФИО7 истцом была проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поселение <адрес> Из обращений ФИО7 следует, что в период с 2021 года по 2023 год на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, осуществляется завоз отходов производства и потребления, в связи с чем причиняется ущерб окружающей среде.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № адресу: <адрес>, по состоянию на 2021 год являлся ФИО4, в соответствии с договором купли-продажи от <дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок ФИО3 Целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для жилищного строительства.

В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт).

Грунт как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от <дата> №.

В нарушение требований законодательства ответчиками на вышеуказанном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления. Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» о результатах контрольных геодезических измерений от <дата> площадь размещенных отходов составила 1145,5 кв.м., объем размещенных отходов – 463,9 куб.м.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания надлежащим образом (л.д. 79-80), суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии ответчиков.

Помощник межрайонного природоохранного прокурора <адрес> ФИО6 в судебном заседании изложенное в исковом заявлении поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков адвокат ФИО8 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что требования прокурора устранены, земельный участок используется по целевому назначению.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В силу ч. 2 ст. 36 Конституции РФ, владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии со ст. 58 Конституции РФ, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

На основании п. 1 ст. 3 ЗК РФ, земельное законодательство регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Из п. 3 ст. 3 ЗК РФ следует, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1). В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации (п. 2). Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений (п. 5).

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами (п. 1). Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных ст. 42 настоящего Кодекса (п. 2).

Сведения о характеристиках земельного участка вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в процедуре государственного кадастрового учета, что следует из положений ч. ч. 2 и 7 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации земли населенных пунктов являются одной из категорий земель подразделяющихся по целевому назначению.

На основании п. 2 этой же статьи земли, указанные в п. 1 ст. 7 ЗК РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от <дата> № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 указанного 89-ФЗ, запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно ст. 5 Закона <адрес> от <дата> № «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление градированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; «становление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями - настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона <адрес> «О городских почвах» определено, что при «использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов <адрес>, а также иных нормативных правовых актов <адрес> в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами <адрес>;

принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами <адрес> требований по охране и рациональному использованию городских почв.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации и обеспечения чистоты и порядка в <адрес>, утвержденных постановлением Правительства Москвы от <дата> №, юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или радирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого сора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м, и объемом свыше 30 куб.м.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципа презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В ходе рассмотрения дела установлены следующие обстоятельства:

Межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения ответчиком требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поселение Новофедоровское, д. Рассудово.

Согласно направленной Президенту Российской Федерации жалобе от ФИО7 следует, что в период с 2021 года по 2023 год на земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, поселение Новофедоровское, д. Рассудово, осуществляется завоз строительного мусора и глины (л.д. 42-61).

Собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поселение Новофедоровское, д. Рассудово, по состоянию на 2021 год являлся ФИО4, в соответствии с договором купли-продажи от <дата> зарегистрировано право собственности на земельный участок ФИО3 Целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешённого использования – для жилищного строительства (л.д. 10-16). В ходе проверки установлено, что на указанном земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт). Грунт как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от <дата> №.

В материалах дела имеется экспертное заключение ГПБУ «Мосэкомониторинг» по результатам геодезических исследований от <дата> земельного участка с кадастровым номером №, согласно которому площадь размещенных отходов составила 1145,5 м2, объем размещенных отходов составил 463,9 м2 (л.д. 23-40).

В нарушение требований законодательства ответчиками на вышеуказанном земельном участке допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления.

В судебном представитель ответчиков исковые требования признал в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что иск прокурором предъявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО3, ФИО4 об обязании использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, освобождении земельного участка от отходов производства и потребления, - удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, <адрес>, СНИЛС №, паспорт № ФИО4, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, СНИЛС № паспорт № освободить территорию земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поселение <адрес>, от отходов произвосдтва и потребления путем очистки территории земельного участка и вывоза отходов на объекты размещения отходов.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, уроженку д. Домашлин, <адрес>, СНИЛС №, паспорт № использовать земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поселение <адрес> в соответствии с целевым назначением (земли населенных пунктов) и в соответствии с видом разрешенного использования – для жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>.

Судья: М.А. Черкасова