Решение № 2А-86/2020 2А-86/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2А-86/2020

Дело № 2а-86/2020

УИД 19RS0008-01-2019-000083-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Копьево 29 мая 2020 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Строковой С.А.,

при секретаре Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконным и отмене заключения сектора опеки и попечительства №.. от ../../.., обязании устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд с административным исковым заявлением к Управлению образования Администрации Орджоникидзевского района, в котором просит признать незаконным и отменить заключение сектора опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о невозможности быть усыновителем несовершеннолетнего ребенка №.. от ../../.., обязать сектор опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения ее заявления.

В обоснование административного искового заявления истцом указано, что заключение о невозможности гражданина быть усыновителем органом опеки и попечительства выносится на основании в том числе акта обследования условий жизни лица, желающего усыновить ребенка, однако вопреки требованиям действующего законодательства Управление образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия обследование условий жизни ФИО1, желающей усыновить ребенка не проводило, акт обследования не составлялся, в адрес административного истца ФИО1 не направлялся и не вручался. Результаты обследования и основанный на них вывод о невозможности ФИО1 быть усыновителем в заключении отсутствуют. Истец была лишена возможности обжаловать в судебном порядке акт обследования.

В судебном заседании представитель административного истца - адвокат ФИО3 поддержала заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании указал, что акт обследования в адрес административного истца ФИО1 не направлялся и не вручался.

Выслушав представителей административного истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Порядок вынесения заключения о возможности гражданина быть усыновителем регламентирован главой 2 постановления Правительства РФ от 29.03.2000 №275 (ред. от 14.12.2019) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО1 ../../.. обратилась с заявлением в сектор опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района с заявлением гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах (л.д.№..).

Согласно заключению сектора опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем несовершеннолетних граждан оставшихся без попечения родителей №.. от ../../.., в усыновлении несовершеннолетнего ребенка ФИО1 отказано. В качестве причины отказа указано, что в семье ФИО1 уже воспитывается ... несовершеннолетних детей и отсутствует возможность диагностировать детско-родительские отношения в семье в виду отказа приемного родителя от сопровождения замещающей семьи в целях оказания приемной семье консультативной, психологической, педагогической помощи, учитывая, что воспитание несовершеннолетних детей требует от приемного родителя индивидуального подхода к каждому ребенку, больших временных и материальных затрат (л.д.№..).

Из анализа указанного выше заключения и исследованных документов следует, что акт обследования условий жизни лица, желающего усыновить ребенка Управление образования Администрации Орджоникидзевского района не составляло, следовательно, акт обследования условий жизни лица, желающего усыновить ребенка ФИО1 ей не направлялся и не вручался. Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности ФИО1 либо невозможности быть усыновителем в заключении №.. от ../../.. отсутствуют.

Согласно п. 6 гл. 2 постановления Правительства РФ от 29.03.2000 №275 (ред. от 14.12.2019) «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации», в целях подготовки заключения о возможности граждан быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня подтверждения соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, проводит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом. Российской Федерации обстоятельств препятствующих усыновлению ребенка.

Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности граждан быть усыновителями указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.

Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими усыновить ребенка в судебном порядке.

Орган опеки и попечительства в течение 10 рабочих дней со дня подтверждения, соответствующими уполномоченными органами сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, на основании указанных сведений, документов, приложенных гражданами к. заявлению, и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.

Учитывая изложенное выше суд соглашается с доводами административного истца о том, что при даче заключения сектором опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района, выданного по месту жительства гражданина, о возможности ФИО1 быть усыновителем несовершеннолетнего гражданина оставшегося без попечения родителей №.. от ../../.., которым административному истцу отказано в усыновлении несовершеннолетнего ребенка, должностным лицом вообще не отражены результаты обследования и основанный на них вывод о невозможности ФИО1 быть усыновителем.

Кроме того, как установлено в судебном заседании, акт обследования условий жизни ФИО1, желающей усыновить ребенка не составлялся и не направлялся ФИО1 в установленные сроки.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заключение сектора опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем несовершеннолетних граждан оставшихся без попечения родителей №.. от ../../.., об отказе ФИО1 быть усыновителем несовершеннолетнего гражданина нельзя признать законным и подлежит отмене, а административное исковое заявление истца подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 226-227 КАС,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Управлению образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия о признании незаконным и отмене заключения сектора опеки и попечительства №.. от ../../.., обязании устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение сектора опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия, выданного по месту жительства гражданина, о возможности гражданина быть усыновителем несовершеннолетних граждан оставшихся без попечения родителей №.. от ../../.., которым в усыновлении несовершеннолетнего ребенка ФИО1 отказано.

Обязать сектор опеки и попечительства Управления образования Администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления. ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Строкова