Решение № 2А-1098/2019 2А-1098/2019~М-1088/2019 М-1088/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2А-1098/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2019 года г.Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело № 2а-1098/2019 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к редакции средства массовой информации-журнала «Тульский журнал Мастер Класс» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным исковым заявлением к редакции средства массовой информации-журнала «Тульский журнал Мастер Класс» о признании недействительной регистрации средства массовой информации - средства массовой информации газеты «Тульский журнал Мастер Класс», мотивируя свои требования тем, что средство массовой информации - журнал «Тульский журнал Мастер Класс» (свидетельство о регистрации СМИ от дата №), учредителем которого является ФИО1, состоит в Едином общероссийском реестре средств массовой информации с территорией распространения РФ. Статус данного СМИ является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Тульский журнал Мастер Класс» Управлением Роскомнадзора по <адрес> был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) письмом от дата №.

Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от дата № содержит сведения о том, что в электронную базу данных номера средства массовой информации журнала « Тульский журнал Мастер Класс» не поступали.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Просят суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Тульский журнал Мастер Класс», свидетельство о регистрации СМИ от дата №.

Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – Редакция средства массовой информации- журнала «Тульский журнал Мастер Класс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

В силу ч.4 ст.263 КАС РФ, суд рассмотрел административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, явка которых не признана судом обязательной.

Изучив административное исковое заявление, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст.46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещена.

В соответствии с п.1 ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Свобода выражения мнений и убеждений, свобода массовой информации составляет основы развития современного общества и демократического государства.

Вместе с тем осуществление названных прав и свобод может быть сопряжено с определенными ограничениями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе.

Каждому заинтересованному лицу, гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст.4 КАС РФ).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: 1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; 4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

Обязанность направлять обязательные экземпляры печатного издания в адрес Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС) предусмотрена ст. 7 Федерального закона "Об обязательном экземпляре документов" N 77-ФЗ от 29.12.1994.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 г. № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, периодическое печатное издание, журнал «Тульский журнал Мастер Класс», учредителем которого является ФИО1, зарегистрирован дата, что подтверждено регистрационной карточкой.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации – журнала «Тульский журнал Мастер Класс» Управлением Роскомнадзора по Тульской области был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) филиал «Российская книжная палата» письмом от дата №.

Согласно сообщению Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС от дата № последний внесенный в электронную базу данных номер средства массовой информации журнала «Тульский журнал Мастер Класс» в ИТАР-ТАСС не поступал.

Данные сведения подтверждает докладная записка на имя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Тульской области от дата.

Доказательств обратному, со стороны административного ответчика суду не представлено.

Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не исполняются возложенные на него в соответствии с ч.2 ст.7 ФЗ от 29.12.1994 г. №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», обязанности по своевременному представлению обязательного экземпляра СМИ журнала «Тульский журнал Мастер Класс», не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенного, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, анализируя исследованные доказательства, суд признает допущенные нарушения существенными и приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания регистрации средства массовой информации – журнала «Тульский журнал Мастер Класс», недействительным.

Учитывая вышеприведенные нормы закона, установленные судом обстоятельства, суд находит, что административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.264, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Тульский журнал Мастер Класс», свидетельство о регистрации СМИ от дата №.

Решение суда может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий