Постановление № 5-20/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 5-20/2018

дело № 5-20/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Сенгилей 07 июня 2018 года

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю. при секретаре Зиминой Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

проживающей по адресу: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАПРФ

У С Т А Н О В И Л:

23.05.2018 года начальником МП МО МВД России «Сенгилеевский» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ.

В вину индивидуальному предпринимателю ФИО1 вменяется то, что она в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила в течение трех рабочих дней Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области о заключении 14.05.2018 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО2

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 передан на рассмотрение в районный суд.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о дне и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу п. 8 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как следует из выписки ЕГРИП от 11 мая 2018 года ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в виде торговли розничной одеждой в специализированных магазинах.

Из материалов дела следует, что начальником МП МО МВД России «Сенгилеевский» выявлен факт нарушения ИП ФИО1 требований порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Согласно письменным материалам дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 14.05.2018 года заключила трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО2

По условиям данного договора работодатель (ИП ФИО1) принимает работника (ФИО2) на должность продавца с испытательным сроком два месяца, юридический адрес работодателя: <адрес>106.

Вместе с тем, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ИП ФИО1 не уведомила в течение трех рабочих дней Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Узбекистан.Факт не направления индивидуальным предпринимателем ФИО1 в установленный срок уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, а также протоколом об административном правонарушении от 23.05.2018 года, письменными объяснениями ФИО1 от 23.05.2018 года. Доказательств обратного ФИО1 суду не представлено.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, прихожу к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 возможности выполнить требования ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в материалы дела не представлено.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Непредставление в установленный срок информации о заключении трудового договора с иностранным гражданином, необходимой для реализации государством миграционной политики, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции.

Таким образом, вмененное индивидуальному предпринимателю ФИО1 правонарушения не может быть признано малозначительным.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Иные правила административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установлены в примечании к статье 18.1 КоАП РФ, согласно которому за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАПРФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лиц, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Для юридических лиц санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.

Административное приостановление деятельности применяется в случае совершения административного правонарушения в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности (ст. 3.12 КоАПРФ).

При назначении наказания ИП ФИО1 суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственности.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины; отягчающих вину обстоятельств по делу не усматривается.

С учетом характера совершенного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы и обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, а также конкретных обстоятельств дела, учитывая, что в данном случае угроза причинения вреда заключается в пренебрежительном отношении ИП ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на нее законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности, суд полагает необходимым применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета осуществления торговли розничной одеждой в специализированном магазине по адресу: <адрес>106, сроком на 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН № ОГРНИП №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде приостановления деятельности в виде запрета осуществления торговли розничной одеждой в специализированном магазине по адресу: <...>, сроком на 20 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.Ю. Горбачева