Решение № 2А-1409/2024 2А-1409/2024~М-1313/2024 М-1313/2024 от 24 декабря 2024 г. по делу № 2А-1409/2024

№2а-1409/379-2024

УИД: 46RS0011-01-2024-002136-40


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 25 декабря 2024 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковым М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Курского района Курской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Курского района Курской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности продать истцу данный земельный участок. Свои требования мотивировала тем, что в марте 2008 года ею был приобретен жилой дом № в <адрес>, кадастровый номер <данные изъяты>. Вместе с договором купли-продажи ей было передано межевое дело № по установлению границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен жилой дом. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м. был сформирован ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления в силу Правил землепользования и застройки муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» Курского района Курской области, введенных в действие ДД.ММ.ГГГГ решением № Собрания депутатов <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> относится к категории земель населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». При этом в соответствии с картой градостроительного зонирования к Правилам землепользования и застройки вышеуказанный земельный участок находится в зоне Ж1 (зона малоэтажной застройки жилыми домами), для которой не предусмотрен вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Начиная с 2013 года ею неоднократно были поданы заявления в администрацию Курского района Курской области о приобретении земельного участка без торгов в соответствии с п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, однако ей было отказано. Учитывая, что она с 2008 года является собственником жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, при кадастровом учете указанного земельного участка нарушены требования Правил землепользования и застройки в части вида разрешенного использования земельного участка в зоне Ж1, размер указанного земельного участка, составляющий <данные изъяты> га, менее минимального размера земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, установленного Законом Курской области от 19 декабря 2011 года №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», максимальный размер земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Курской области от 10 июня 2011 года №17-ЗКО «Об установлении максимального размера общей площади земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства» составляет 2 га, просила: признать незаконным решение администрации Курского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов, обязать администрацию Курского района Курской области продать ей без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте его проведения, не явилась. В предшествующем судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик администрация Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил. В предшествующем судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 решение вопроса об удовлетворении административных исковых требований оставила на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо администрация Полевского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направило, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Заинтересованное лицо Министерство архитектуры и градостроительства Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направило, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в котором решение вопроса об удовлетворении административных исковых требований оставило на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположением относительно ориентира: <адрес>. Данный земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Право собственности на земельный участок не зарегистрировано. Сведения об установленных границах земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и №, копией договора купли-продажи недвижимого имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, копией повторного свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>.

ФИО1 обратилась в администрацию Курского района Курской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного в <адрес>, в соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ, по результатам рассмотрения которого ей в удовлетворении данного заявления отказано.

Решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность выражено в форме письма № от 02 сентября 2024 года.

Отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулированы главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с положениями которой предоставление таких земельных участков осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции (ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает ряд исключений из общего правила, когда земельный участок может быть предоставлен в собственность без проведения торгов.

В соответствии с пп. 9) п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно положениям пп. 6) п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости имеет вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», который согласно Приказу Росреестра от 10 ноября 2020 года №П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» подразумевает под собой «ведение сельского хозяйства, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции».

В Едином государственном реестре недвижимости также отсутствуют сведения о предоставлении административному истцу земельного участка с кадастровым номером 46:11:101304:3 в аренду, что делает невозможным предоставление административному истцу указанного земельного участка в порядке, предусмотренном пп. 9) п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, земельный участок, видом разрешенного использования которого является «для сельскохозяйственного производства», также не может быть предоставлен собственнику жилого дома в соответствии с пп. 6) п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку в указанном порядке собственник жилого дома может приобрести земельный участок в собственность без проведения торгов, если одним из видов разрешенного использования земельного участка являются «для индивидуального жилищного строительства», «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)», «для ведения садоводства», с соблюдением предельных размеров земельных участков (максимальные и минимальные), определяемых в соответствии с градостроительными регламентами на территории муниципального образования испрашиваемого земельного участка.

При таких обстоятельствах, решение администрации Курского района Курской области об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в собственность без проведения торгов в форме письма № от 02 сентября 2024 года является законным и обоснованным.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к администрации <адрес> о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к администрации Курского района Курской области о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным и возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться 09 января 2025 года.

Судья