Постановление № 5-49/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 5-49/2019

Дело № 5 – 49/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Арсеньев 22 мая 2019 года

Судья Арсеньевского городского суда Приморского края Белоусова А.Г.,

с участием защитника ООО «П.» - ФИО1,

старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок МИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «П.», юридический адрес: <адрес>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки обособленного подразделения ООО «П.», расположенного по адресу: <адрес>, по вопросу соответствия лицензионным требованиям, установленных п.4 Положения о лицензионной деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130, составлен акт о невозможности проведения проверки ООО «П.» по вопросу соответствия лицензионным требованиям, установленных п.4 Положения ввиду отсутствия на момент проверки по указанному адресу ведения деятельности, подлежащей лицензированию, однако установлено, что ООО «П.» в период с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, осуществляло деятельность как пункт приема ставок букмекерской конторы, при чем, в это же время в этом здании осуществлял деятельность косметический салон, имеющий медицинскую лицензию на оказание услуг врачебной косметологии, чем нарушило лицензионные требования, установленные п.2 ч.2 и ч.3 ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130.

Действия ООО «П.» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

ООО «П.» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ООО «П.» ФИО1 предоставил письменное объяснение, доводы которого поддержал в судебном заседании, из которого следует, что Общество не согласно с вменяемым административным правонарушением, а также просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Старший государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок МИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО2 в судебном заседании не возражала против прекращения производства по делу.

Выслушав защитника ООО «П.» - ФИО1, старшего государственного налогового инспектора отдела выездных проверок МИФНС России № 4 по Приморскому краю ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

Федеральным законом от 29.07.2018г. № 237-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ч.1 ст.4.5 КоАП РФ внесены изменения, согласно которым давность привлечения к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст.14.1.1 КоАП РФ, составляет два года со дня совершения такового, что фактически ухудшает положение Общества, как привлекаемого к ответственности лица.

В силу ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 указанной статьи закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Учитывая изложенное, вмененное в вину ООО «П.» согласно протокола об административном правонарушении административное правонарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, не является длящимся правонарушением.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «П.» дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) для данной категории дел, по настоящему делу истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 4.5 КоАП РФ,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ, в отношении ООО «П.» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья А.Г. Белоусова

Постановление изготовлено в полном объеме 22.05.2019г.

В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ днем вынесения постановления является день его изготовления в полном объеме.