Решение № 2-23/2021 2-269/2020 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-23/2021

52RS0032-01-2020-000009-50

Дело № 2-23/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Дивеево 23 июня 2021г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

при секретаре Сидоровой Т.Е.,

с участием представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии доли земельного участка, в обоснование заявленных требований, указав следующее.

Ответчик ФИО1 является долевым собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево - Полупочинки, общей площадью №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

15.10.2015г.Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки установлено, что на всей площади земельного участка выявлено зарастание деревьями и кустарниками. На участке растут березы, ивы, осины, сосны от 1,5м до 3-х м и многолетняя сорная растительность.

На участке не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по сохранению плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, что привело к зарастанию участка.

Управлением Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в отношении ФИО1 неоднократно выносились предписания, которые ответчиком не исполнены до настоящего времени.

Таким образом, доля земельного участка, расположенная по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево - Полупочинки, общей площадью №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация Дивеевского сельсовета Дивеевского муниципального района <адрес>, администрация Дивеевского муниципального района <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Королевский городской отдел судебных приставов по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО3, ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО5, ФИО3, ФИО4

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБУ ФКП Росреестра» по <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к рассмотрению принято измененное исковое заявление Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГг. судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по <адрес>.

На основании изложенного Министерство имущественных и земельных отношений <адрес> обратилось в суд и с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ окончательно просило изъять у ФИО1, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево-Полупочинки, общей площадью №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, путем реализации с публичных торгов; определить способ определения начальной цены земельного участка в размере кадастровой стоимости земельного участка, равной <данные изъяты> рублей.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении просил суд о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Ответчики ФИО1, ФИО3 ранее принимая участие в судебном заседании факт нецелевого использования земельного участка не оспаривали. Пояснили суду, что участок действительно зарос деревьями и сорными травами ввиду его многолетнего не использования, отсутствия пахоты. Указали, что собираются произвести пахоту земельного участка в этом году. Так же указали, что назначение по делу судебной землеустроительной экспертизы не требуется, стоимость земельного участка не оспаривают.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, просил в удовлетворении требований отказать. Пояснил суду, что пахота спорного земельного участка не производилась в течение длительного времени, однако собственники в ближайшее время обязуются использовать участок по его целевому назначению. Указал, что назначение по делу судебной землеустроительной экспертизы не требуется, стоимость земельного участка не оспаривается.

Ответчик ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, земле как природному объекту.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369.

В соответствии с указанным Перечнем неиспользование земельного участка определяется на основании следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

ринудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пункте 6 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3.5.37 Постановления Правительства Нижегородской области от 22.03.2018 № 183 "Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений <адрес>" министерство проводит необходимые действия по принудительному изъятию ненадлежаще используемых и неиспользуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики являются долевыми собственниками земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево - Полупочинки, общей площадью №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Доли собственников внатуре не выделены.

15.10.2015г. Управлением Россельхознадзора по <адрес> и <адрес> Эл проведена выездная проверка вышеуказанного земельного участка.

В ходе проверки установлено, что на всей площади земельного участка выявлено зарастание деревьями и кустарниками. На участке растут березы, ивы, осины, сосны от 1,5м до 3-х м и многолетняя сорная растительность.

На участке не выполняются установлении требования и обязательные мероприятия по сохранению плодородия и защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, что привело к зарастанию участка.

15.10.2015г. Управлением в отношении ФИО1 вынесен предписание №-П-156/15.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 15.09.2016г. провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение и защиту земельного участка и устранений нарушений законодательства.

11.01.2016г.в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении.

В связи с выявленными нарушениями постановлением Управления Россельхознадзора №П-04-090/16 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии предотвращению других процессов и иного негативного воздействия в окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель с назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.

15.12.2016г. Постановлением Мирового судьи судебного участка Дивеевского судебного района <адрес> по делу № ФИО1 признана виновной в совершении административно правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

В ходе повторных контрольных мероприятий было установлено, что ФИО1 не выполнена предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-156/15 (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ).

10.10.2017г. Управлением в отношении ФИО1 было вынесено новое предписание №-П-314/16.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до 12.09.2017г. провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

В ходе контрольных мероприятий установлено, что ФИО6 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-314/16 (акт проверки с ДД.ММ.ГГГГ).

10.10.2017г. Управлением в отношении ФИО1 было вынесем новое предписание №-П-345/17.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок

до 10.07.2018г. провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение и защиту земельного участка; устранить нарушения законодательства.

В ходе последующего контрольного мероприятия установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-345/17 (акт проверки от 31.07.2018г).

31.07.2018г. Управлением в отношении ФИО1 вынесено предписание №-П-389/18.

В соответствии с данным предписанием ФИО1 обязали в срок до13.06.2019г. провести комплекс мероприятий, направленных на улучшение, защиту земельного участка и устранить нарушения законодательства.

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1 не выполнено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-П-389/18.

06.11.2019г. от Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл в адрес министерства поступили материалы административного производства в отношении ФИО1

Таким образом, как установлено судом и подтверждено письменными доказательствами по делу, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево - Полупочинки, общей площадью №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению более трех лет.

В соответствии со ст. 71 ЗК РФ, по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности.

Порядок отчуждения земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого участка по целевому назначению или использования такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации, установлен статьей 54.1 ЗК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 54.1 ЗК РФ, отчуждение земельного участка, находящегося в частной собственности, в случае его изъятия в связи с неиспользованием такого земельного участка по целевому назначению или использованием такого земельного участка с нарушением законодательства Российской Федерации осуществляется путем продажи такого земельного участка с публичных торгов в соответствии с гражданским законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению.

Как предусмотрено ст. 286 ГК РФ, орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по вышеуказанным основаниям может осуществляться при условии неустранения указанных фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

Разрешая данный спор, суд с учетом анализа норм земельного законодательства и фактических обстоятельств настоящего дела, установив факт ненадлежащего использования ответчиками земельного участка, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств, подтверждающих устранение ответчиками фактов ненадлежащего использования земельного участка, послуживших основанием для неоднократного привлечения одного из сособственников к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Кроме того обстоятельства не использования земельного участка по назначению в течение длительного времени, отсутствие вспашки земельного участка, зарастание участка многолетними деревьями и сорной растительностью, ответчиками ФИО1, ФИО3 в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

Начальной ценой изъятого земельного участка на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-Ф3 "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", или кадастровая стоимость такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах указывается в решении суда об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи (ч. 10 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Ходатайств о назначении по делу судебно землеустроительной экспертизы ответчиками при рассмотрении дела суду не заявлялось, напротив ответчики в судебном заседании пояснили суду, что назначение по делу землеустроительной экспертизы по спорному земельному участку не требуется; стоимость земельного участка, установленная в размере кадастровой стоимостью не оспаривается.

При указанных обстоятельствах суд находит исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка, путем продажи с публичных торгов, суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области к ФИО1, ФИО3, ФИО4 об изъятии земельного участка - удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ФИО3, ФИО4 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево-Полупочинки, общей площадью №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, путем реализации с публичных торгов.

Определить способ определения начальной цены земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от западной границы <адрес> на запад 1,5 км с левой стороны от автодороги Дивеево-Полупочинки, общей площадью №, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения в размере кадастровой стоимости земельного участка, равной <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Дивеевский районный суд <адрес>.

Судья Н.В.Белякова

52RS0032-01-2020-000009-50

Дело № 2-23/2021