Решение № 2-3510/2017 2-3510/2017 ~ М-3915/2017 М-3915/2017 от 29 октября 2017 г. по делу № 2-3510/2017

Дело № 2-3510/2017


РЕШЕНИЕ

(заочное)

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 30 октября 2017г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

судьи Есипко С.Н.,

при секретаре Буслаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об устранении нарушений законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга потребителей к ИП ФИО1 о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указано, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению генерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей. Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы. На территории МО <адрес> служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. С целью рассмотрения фактов, изложенных в обращении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ, вх.№-ж, по факту отравления после употребления мяса, приобретенного в магазине «Раевка-Кубанское мясо» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (парковочный комплекс), специалистами территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование с привлечением специалистов аккредитованного центра НФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» для проведения исследований мясной продукции (свинины охлажденной) на соответствие требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции» и ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции" по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям,. При осмотре помещений магазина «Раевка-Кубанское мясо» были выявлены факты нарушения требований действующего законодательства, а именно: - контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов не осуществляется, холодильное оборудование не оснащено термометрами (согласно маркировке производителя условия хранения мясных п/ф определены -18 С / -22 С, охлажденного мяса 0/- 2 С), в результате чего определить, соблюдены ли условия хранения продукции, не представляется возможным, что является нарушением: п.2 ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"; - на момент расследования в холодильной витрине с объявленной ценой, предназначенные для дальнейшей реализации, хранятся мясные п/ф в подложке без этикеток, содержащих сведения в соответствии с требованиями ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» и п. 106 гл.ГХ ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции" в результате установить производителя, соблюдены ли условия хранения и сроки годности продукции, не представляется возможным. На остатке: - котлеты - 1.5кг. на сумму 540руб; сало свиное - 4.6кг. на сумму 299-00руб; наборы для супа - 4.5кг. на сумму 207-00руб; перепела - 2.4 кг. на сумму 1380-00руб; - говядина - 20кг. на сумму 8000-ООруб; - фарш куриный – 3 кг на сумму 795-00руб; - сердце - 1 кг. на сумму 145-00руб.; - договор на проведение производственного контроля не заключен, программа производственного контроля предприятием не разработана, производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, факторов производственной среды на рабочих местах не проводится, что является нарушением: п.1 части 4.2, п.1 части 4.1 ст.4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 11 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п.106 ст. 11 ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции"; ремонтные работы в помещениях магазина проводятся несвоевременно: подвесные потолки грязные, с частично отвалившейся плиткой, штукатурка на стенах потрескалась, покраска осыпается, стены грязные, отсутствует гардеробное помещение, вся одежда хранится в туалетной комнате, что является нарушением: ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст.24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 10.8, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; уборка в магазине не проводится, помещения захламлены, торговое и холодильное оборудование грязное; - продавец работает без санитарной одежды, медицинская книжка для проверки не предоставлена, поэтому определить пройден ли медицинский осмотр и санитарно-гигиеническая подготовка не представляется возможным, что является нарушением: ст.11, п.5 ст.15 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 10.1, 10.2, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; - в торговом зале проводится розничная торговля с демонстрацией табачной продукции, что является нарушением: п. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака". ИП ФИО1 обязан соблюдать установленные требования санитарного законодательства. За выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", ТР № «О безопасности пищевой продукции», ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции" в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 были составлены 5 протоколов об АПН по ст.6.3, ст. 6.4, ст. 10.8, ч.1 ст.14.43 и ч.1 ст.14.3.1 КоАП РФ. Просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения по адресу: <адрес>, парковочный комплекс, нарушения требований ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст.24, ст.32, ст.34, ст.36 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ « Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», п.2 ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации", п.п. 6.2, 10.1, 10.2, 10.8, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» и ст. И ТР № «О безопасности пищевой продукции», п. 106 гл.IХ ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции". Обязать ИП ФИО1 довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

24.10.2017г. в суд поступило заявление представителя истца об уточнении исковых требований, в котором просит обязать ИП ФИО1 устранить нарушения в магазине «Раевка-Кубанское мясо» по адресу: <адрес>, парковочный комплекс, а именно: холодильное оборудование оснастить термометрами для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов; на мясные п/ф нанести маркировку, которая должна содержать сведения о наименовании пищевой продукции, составе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности; заключить договор на проведение производственного контроля; разработать программу производственного контроля на предприятии и проводить производственный контроль над качеством и безопасностью продукции, факторов производственной среды на рабочих местах; произвести текущий ремонт в организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.); оборудовать помещение гардеробной; содержать торговое и холодильное оборудование в чистоте, убрать лишние вещи из помещения; персонал должен соблюдать правила личной гигиены, перед началом работы надевать чистую санитарную одежду; поступающих на работу работников обязать, пройти медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку; занавесить в торговом зале табачную продукцию. Обязать ИП ФИО1 довести в десятидневный срок через средства массовой информации до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца и ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причине не явки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статья 46 ГПК РФ предусматривает право органа государственной власти обратиться в суд с заявлением в защиту в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению генерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в том числе на железнодорожном транспорте, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от 06.04. 2004 г. N 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории МО <адрес> служба представлена территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>. Полномочия территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> на предъявление исков в суды в случае нарушения санитарного законодательства определены в п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту прав потребителей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> постуило заявление ФИО4 вх.№-ж, по факту отравления после употребления мяса, приобретенного в магазине «Раевка-Кубанское мясо» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> (парковочный комплекс).

С целью рассмотрения фактов, изложенных в обращении гражданина, специалистами территориального отдела ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование с привлечением специалистов аккредитованного центра НФ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» для проведения исследований мясной продукции (свинины охлажденной) на соответствие требованиям ТР № «О безопасности пищевой продукции» и ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции" по микробиологическим, санитарно-химическим и паразитологическим показателям.

При осмотре помещений магазина «Раевка-Кубанское мясо» были выявлены факты нарушения требований действующего законодательства, а именно: - контроль за температурным режимом хранения пищевых продуктов не осуществляется, холодильное оборудование не оснащено термометрами (согласно маркировке производителя условия хранения мясных п/ф определены -18 С / -22 С, охлажденного мяса 0/- 2 С), в результате чего определить, соблюдены ли условия хранения продукции, не представляется возможным, что является нарушением: п.2 ст.7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", п. 32 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"; - на момент расследования в холодильной витрине с объявленной ценой, предназначенные для дальнейшей реализации, хранятся мясные п/ф в подложке без этикеток, содержащих сведения в соответствии с требованиями ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» и п. 106 гл.ГХ ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции" в результате установить производителя, соблюдены ли условия хранения и сроки годности продукции, не представляется возможным. На остатке: - котлеты - 1.5кг. на сумму 540руб; сало свиное - 4.6кг. на сумму 299-00руб; наборы для супа - 4.5кг. на сумму 207-00руб; перепела - 2.4 кг. на сумму 1380-00руб; - говядина - 20кг. на сумму 8000-ООруб; - фарш куриный – 3 кг на сумму 795-00руб; - сердце - 1 кг. на сумму 145-00руб.; - договор на проведение производственного контроля не заключен, программа производственного контроля предприятием не разработана, производственный контроль за качеством и безопасностью продукции, факторов производственной среды на рабочих местах не проводится, что является нарушением: п.1 части 4.2, п.1 части 4.1 ст.4 ТР № "Пищевая продукция в части ее маркировки", ст. 11 ТР № "О безопасности пищевой продукции", п.106 ст. 11 ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции"; ремонтные работы в помещениях магазина проводятся несвоевременно: подвесные потолки грязные, с частично отвалившейся плиткой, штукатурка на стенах потрескалась, покраска осыпается, стены грязные, отсутствует гардеробное помещение, вся одежда хранится в туалетной комнате, что является нарушением: ст.11, п.5 ст.15, п.1 ст.24 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 10.8, 13.4, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; уборка в магазине не проводится, помещения захламлены, торговое и холодильное оборудование грязное; - продавец работает без санитарной одежды, медицинская книжка для проверки не предоставлена, поэтому определить пройден ли медицинский осмотр и санитарно-гигиеническая подготовка не представляется возможным, что является нарушением: ст.11, п.5 ст.15 Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 10.1, 10.2, 13.1, 13.2, 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"; - в торговом зале проводится розничная торговля с демонстрацией табачной продукции, что является нарушением: п. 4 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ " Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п.1 ст. 24 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с п.6.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" (далее по тексту СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01) все холодильные установки в организациях торговли оснащаются термометрами для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов, пунктами 10.1 и 10.2 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что все помещения организации торговли, оборудование должны содержатся в чистоте, ежемесячно должна проводиться генеральная уборка.

В соответствии с п.10.8 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 в организациях торговли по мере необходимости должен производиться ремонт.

В силу с п.п. 13.1, 13.2, 13.3, 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 лица, поступающие на работу, проходят медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку, на каждого работника заводится личная медицинская книжка, персонал должен соблюдать правила личной гигиены, перед началом работы надевать чистую санитарную одежду.

Согласно ст.11 ТР № «О безопасности пищевой продукции», для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить: перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента, перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления), порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления); периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента.

Согласно п.1 ч.4.2, п.1 ч.4.1 ст.4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки», п. 106 гл. IХ ТР № "О безопасности мяса и мясной продукции" маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения о наименовании пищевой продукции, составе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является деятельность самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ.

Таким образом, ИП ФИО1 обязан соблюдать установленные требования санитарного законодательства.

За выявленные нарушения требований действующего законодательства на индивидуального предпринимателя ФИО1 были составлены 5 протоколов об АПН по ст.6.3, ст. 6.4, ст. 10.8, ч.1 ст.14.43 и ч.1 ст.14.3.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-I «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Обращаясь с заявлением об устранении нарушений санитарного законодательства Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты прав потребителей.

При таких обстоятельствах, суд считает заявление обоснованным.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Удовлетворить исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратившегося в суд в интересах неопределенного круга потребителей об устранении нарушений законодательства.

Обязать ИП ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу данного решения суда устранить нарушения в магазине «Раевка-Кубанское мясо» по адресу: <адрес>, парковочный комплекс, а именно: холодильное оборудование оснастить термометрами для контроля температурно-влажностного режима хранения пищевых продуктов; на мясные полуфабрикаты нанести маркировку, которая должна содержать сведения о наименовании пищевой продукции, составе, дате изготовления, сроке годности, условиях хранения пищевой продукции, наименовании и месте нахождения изготовителя, показателях пищевой ценности; заключить договор на проведение производственного контроля; разработать программу производственного контроля на предприятии и проводить производственный контроль над качеством и безопасностью продукции, факторов производственной среды на рабочих местах; произвести текущий ремонт в организации торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.); оборудовать помещение гардеробной; обеспечить чистоту торгового и холодильного оборудования; освободить помещения от посторонних предметов, не имеющих отношения к торговле, в том числе, мясной продукции; обязать персонал ИП ФИО1 соблюдать санитарные нормы, в том числе, касающиеся спецодежды; обязать поступающих на работу работников пройти медицинские осмотры и профессиональную гигиеническую подготовку; занавесить в торговом зале табачную продукцию.

Обязать ИП ФИО1 довести данное решение суда до сведения потребителей в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда через средства массовой информации.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Октябрьского

районного суда <адрес> С.Н. Есипко

Мотивированное решение составлено 03.11.2017г.