Решение № 2А-1651/2019 2А-1651/2019~М-995/2019 М-995/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2А-1651/2019

Дело № 2а-1651/2019

36RS0005-01-2019-001447-73


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.06.2019 г. г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С., при секретаре Попове И.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным отказа Управления Росреестра Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка и обязании Управления Росреестра Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

18.04.2019г. в суд поступило указанное исковое заявление ФИО1, ФИО2 об обязании Управления Росреестра по Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений разрешенного использования земельного участка, которое определением Советского районного суда г.Воронежа от 22.04.2019г. оставлено без движения.

26.04.2019г. во исполнение определения Советского районного суда г.Воронежа от 22.04.2019г. об оставлении без движения, поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 о признании незаконным отказа Управления Росреестра Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка и обязании Управления Росреестра Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка.

В обоснование своих требований истцы указали, что в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.09.2017 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности административным истцам. 04.12.2018 года собственники вышеуказанного земельного участка обратились с заявлением в Управление Росреестра по Воронежской области по вопросу осуществления кадастрового учета изменений в части вида разрешенного использования вышеназванного земельного участка: с «садоводства» на - «для размещения магазинов товаров первой необходимости, универсамов». Согласно Уведомления об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 27.12.2018 г. за № КУВД - 001/2018 - 7339899/1, осуществить кадастровый учет изменений в части вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка не представляется возможным. Между тем, как усматривается из Кадастровой выписки о земельном участке от 02.10.2013 г. за №, земельный участок, ранее имел вид разрешенного использования: «магазины товаров первой необходимости, универсамы». Административные истцы просят признать незаконным отказ, выраженный в Уведомлении во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 27 декабря 2018 года за № КУВД - 001/2018 - 7339899/1, осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 36:34: 0534006:29, площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, а также просят обязать Управление Росреестра Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, изменив вид разрешенного использования с категории «Садоводство» на категорию «Магазины товаров первой необходимости».

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 по доверенности – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что срок подачи административного искового заявления не пропущен, поскольку обжалуемое уведомление получено истцами в середине января 2019г.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности – ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исковые требования не признает по основаниям, указанным в письменных возражения. При этом, пояснил, что считает, что административные истцы пропустили трехмесячный срок подачи административного искового заявления, хотя исходя из имеющейся у административного ответчика информации, административные истцы не получали через МФЦ оспариваемое уведомление. Каких-либо других данных, подтверждающих дату и время получения административными истцами данного уведомления, представить не может.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе, выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Доводы представителя административного ответчика о том, что административными истцами пропущен срок обращения в суд с административным иском, не могут быть приняты во внимание, поскольку изначально исковое заявление административными истцами направлено в суд заказной корреспонденцией 17.04.2019г. (л.д.11), данных о том, что до 17.01.2019г. административные истцы получили копию обжалуемого уведомления от 27.12.2019г. в судебное заседание не представлено.

Как следует из материалов дела: в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.09.2017 года, земельный участок с кадастровым номером № площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 (л.д. 5-6).

04.12.2018 года ФИО1 и ФИО2 обратились с заявлением в Управление Росреестра по Воронежской области об осуществлении кадастрового учета изменений в части вида разрешенного использования указанного земельного участка на «Магазины товаров первой необходимости, универсамов» (л.д. 46-49).

Уведомлением об отказе во внесении в ЕГРН сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 27.12.2018 г. за № КУВД - 001/2018 - 7339899/1, в осуществлении кадастрового учета изменений в части вида разрешенного использования указанного выше земельного участка на «Магазины товаров первой необходимости, универсамов» было отказано, поскольку Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж Воронежской области, утвержденных решением городской думы от 25.12.2019г. № 384-II установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, расположенных в данной зоне, в том числе их площадь. Минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования «Магазины товаров первой необходимости, универсамы» - 600 кв.м., при этом, площадь земельного участка с кадастровым номером № - 444 кв.м., что не соответствует установленным предельным минимальным размерам (л.д. 7).

На основании ч. 4 ст. 33 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав отказывает во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица, если органы государственной власти и органы местного самоуправления уведомляют об отсутствии документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет заявителю соответствующий отказ в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж Воронежской области, утвержденных решением городской думы от 25.12.2009г. № 384-II установлены предельные (максимальные и минимальные) размеры и площадь земельных участков, расположенных в зоне Ж6 – зона коллективных садов. Минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования «Магазины товаров первой необходимости, универсамы» в зоне Ж6 – зона коллективных садов составляет 600 кв.м.

Административными истцами не оспаривается, что принадлежащий им земельный участок расположен в зоне Ж6 – зона коллективных садов, имеет площадь 444 кв.м., В связи с этим обжалуемое уведомление соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку минимальная площадь земельного участка для вида разрешенного использования «Магазины товаров первой необходимости, универсамы» в данной зоне составляет 600 кв.м.

Доводы административных истцов и представителя о том, что согласно кадастровой выписки о земельном участке от 02.10.2013 г. за №, данный земельный участок, ранее имел вид разрешенного использования: «магазины товаров первой необходимости, универсамы» (л.д. 8) не могут быть приняты во внимание, поскольку предоставленная выписка является компьютерной распечаткой, не заверенной надлежащим образом. При этом, указанный вид разрешенного использования данного земельного участка в 2013году не имеет юридического значения для принятия решения в декабре 2018г. в соответствии с действующим законодательством.

В связи с этим суд считает, что при таких обстоятельствах административное заявление ФИО1 и ФИО2 не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и ФИО2 о признании незаконным отказа Управления Росреестра Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, уч.21а, а также об обязании Управления Росреестра по Воронежской области осуществить кадастровый учет изменений в части разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № площадью 444 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, изменив вид разрешенного использования с категории «Садоводство» на категорию «Магазины товаров первой необходимости» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сушкова С.С.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2019г.