Решение № 2-1925/2020 2-1925/2020~М-309/2020 М-309/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 2-1925/2020

Дело № 45RS0026-01-2020-000379-15
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Саламатовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 03 июля 2020 года с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело № 2-1925/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Кургане) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что 27.09.2019 обратился в УПФР в г. Кургане за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 02.10.2019 №252959/19 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ. Отказ считает необоснованным, просит суд обязать УПФР в г. Кургане включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с 16.08.1985 по 01.07.1991 в должности электросварщика ручной дуговой сварки 4 разряда с совмещением профессии слесаря-сантехника в Курганском филиале ЦНИИ «Комплекс», а также период работы с 19.07.1991 по 05.04.1994 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в МП «Курганские городские тепловые сети». Назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 01.10.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагала, что решение УПФР в г.Кургане вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее - Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

На основании п. 3 ст. 35 Закона №400-ФЗ с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ производится согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991), за периоды работы до 01.01.1992 может применяться Список производств, цехов, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

Согласно Списку № 2 от 26.01.1991, раздел XXXIII «Общие профессии», правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906); газосварщики (позиция 23200000-11620).

Список № 2 от 22.08.1956 предоставлял право на досрочное назначение пенсии газосварщикам и их подручным, а также электросварщикам и их подручным (раздел XXXII «Общие профессии»).

Кроме того, согласно п. 5 разъяснения Минтруда от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем в целях пенсионного обеспечения понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Материалами дела установлено, что 27.09.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления от 02.12.2019 №252959/19 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (в возрасте 57 лет требуется не менее 7 лет 6 месяцев «специального» стажа).

Указанным решением было отказано в зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов:

с 16.08.1985 по 01.07.1991 - электросварщик 4 разряда с совмещением профессии слесаря-сантехника в Курганском филиале ЦНИИ «Комплекс», так как первичными документами (копия приказа о приеме от 16.08.1985 № 208, копия приказа об увольнении от 01.07.1991 №155), указанными в основании уточняющей справки от 08.10.2019 № 378, не подтвержден вид сварки, не подтвержден факт работы в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, что предусмотрено п.5 Разъяснения от 22.05.1996 №5, утвержденного постановлением Минтруда России от 22.05.1996 №29;

с 19.07.1991 по 05.04.1994 - электросварщик ручной дуговой сварки в МП «Курганские городские тепловые сети», т.к. архивной справкой от 07.08.2019 №6349 не подтвержден вид сварки, что предусмотрено Списком № 2 от 26.01.1991.

Из трудовой книжки истца следует, что 30.03.1984 он был принят в Курганский филиал «Научно-исследовательского института репрографии» (КФ НИИР) (в настоящее время Курганский филиал ФГУП ВНИИ «Центр») слесарем по ремонту силовых установок и промышленных водопроводов (запись №8), 16.08.1985 переведен электросварщиком 4 разряда (запись № 10), 01.02.1986 КФ НИИР переименован в Курганский филиал ЦНИИ «Комплекс», 01.03.1986 присвоен 5 разряд электросварщика (запись № 11), 01.07.1991 уволен (запись № 12).

Кроме того, в трудовой книжке указано: «Запись № 10 и 11 считать электросварщик ручной сварки», имеется печать и подпись инспектора отдела кадров.

В деле представлены копии приказов по Курганскому филиалу НИИР «Комплекс» в отношении истца: приказ № 89 от 12.04.1984 «зачислить с 12.04.1984 слесарем по ремонту силовых установок...»; приказ № 208 от 16.08.1985 «в связи с производственной необходимостью перевести слесаря-сантехника 4 разряда электросварщиком 4 разряда и установить доплату за совмещение профессии слесаря-сантехника с 01.08.1985 г.»; приказ № 14 от 15.01.1986 «... вменить совмещение электросварщику профессии слесарь-сантехник с доплатой 30 % от основной ставки»; приказ № 68а от 01.03.1986 «согласно протоколу квалификационной комиссии от 27.02.1986 электросварщику присвоить 5 разряд с 01.03.1986»; приказ № 155 от 01.07.1991 «уволить с 01.07.1991 эл. сварщика 5 разряда».

Наименование профессии истца в расчетных ведомостях за период с августа 1985 г. по июль 1991 г. указано как «электросварщик», «электрогазосварщик».

В личной карточке истца указано: 12.04.1984, цех 124, «слесарь по рем. сил. установок фильтр, и камер вентил. сист. и ремонт пром. кан. и водопр. сети» 4 разряда; 15.06.1984, цех 124, «слесарь по рем. сил. установок фильтр, и камер вентил. сист. и ремонт пром. кан. и водопр. сети» 5 разряда; 16.08.1985, цех 124, «электросварщ. ручной сварки» 4 разряд; 01.03.1986, цех 124, «электросварщ. ручной сварки» 5 разряд; 15.05.1989, энерго-механический цех, «электросварщ. ручной сварки» 5 разряд; совмещение - слес-сантехник, доплата 30% от основной ставки, приказ № 14 от 15.01.1986.

В справке, уточняющей характер работы истца, № 378 от 08.10.2019 указано, что ФИО1 работал полный рабочий день в Курганском филиале НИИР по профессии «электросварщик ручной дуговой сварки» в период с 16.08.1985 (приказ 208 от 16.08.1985) по 01.07.1991 (приказ № 155 от 01.07.1991). Занятость на работах: работал постоянно, полный рабочий день, полную рабочую неделю, занятость во вредных условиях труда не менее 80 % рабочего времени.

В качестве основания для составления справки указаны следующие документы: книги приказов, личная карточка формы Т-2, лицевые счета, должностная инструкция. Тип оборудования: ВС-ЗООУЗ зав. № 1623 инв. № 42-331, 1980 г. выпуска, ВД-306УЗ зав. № 19863 инв. № 311, 1983 г. выпуска.

В должностной инструкции от 20.07.2017, предоставленной по запросу суда ФГУП ВНИИ «Центр», для «электросварщика ручной сварки» перечислены должностные обязанности: проведение работ по ручной электросварке узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, цветных металлов и сплавов, ручная дуговая кислородная резка (строгание) сложных деталей из высокоуглеродистых, легированных и специальных сплавов и чугуна, сварка сложных конструкций в блочном исполнении во всех пространственных положениях сварного шва.

В инвентарной карточке учета объекта основных средств по состоянию на 30.01.2020 указан полуавтомат сварочный ПДГ-312.

В акте списания групп объектов основных средств от 01.08.2014 в пункте 20 указан полуавтомат сварочный ПДГ-312, 1981 г. изготовления.

В выписках из штатных расписаний за 1985 г. в отделе 124 указана профессия «слесарь по ремонту силовых установок, фильтров и камер вентиляционных систем и ремонт промышленной канализационной сети», за 1986-1989 гг. - «электросварщик» - 1 штатная единица.

«Единым тарифно-квалификационным справочником» выпуск 2, утвержденным постановлением ГКТ и ВЦСПС от 16.01.1985г. №17/2-54, а также ранее действовавшим ЕТКС выпуск 2 издания 1969 - 1974г., предусмотрены профессии: «электросварщик ручной сварки»; «электросварщик на автоматических машинах»; «электросварщик на полуавтоматических машинах», «электрогазосварщики».

Согласно разделу «Сварочные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее - ЕТКС) выпуска № 2, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 г. № 17/2-54, в характеристику работ по профессии «электросварщик ручной сварки» 4 разряда входит: ручная дуговая и плазменная сварка аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов, ручная дуговая и газоэлектрическая сварка строительных и технологических конструкций и другие работы.

В характеристику работ по профессии «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах» 4 разряда входит: автоматическая и механизированная сварка аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов; автоматическая сварка строительных и технологических конструкций; автоматическая сварка в среде защитных газов; наплавление дефектов деталей машин, механизмов и конструкций и другие работы.

Согласно разделу «Сварочные работы» ЕТКС выпуска №2, в характеристику работ по профессии «электрогазосварщика» 3 разряда входит: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы.

По перечню выполняемых видов сварочных работ профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией. В характеристику работ по данной профессии включены виды сварочных работ, выполняемых по другим сварочным профессиям, таким как «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

В ходе рассмотрения дела назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению эксперта Главного управления по труду и занятости населения Курганской области № 071-ЭТД от 30.04.2020, можно сделать вывод, что характер и условия труда ФИО1 при выполнении им сварочных работ в период с 16.08.1985 г. по 01.07.1991 г. в Курганском филиале НИИР (Курганском филиале ЦНИИ «Комплекс») соответствуют профессиям: «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные», предусмотренным Списком № 2 1956, т.к. Списком № 2 1956 дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование, материалы и т.д. не установлены; «электросварщики ручной сварки» (позиция 2320000-19906), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756).

Однако, эксперт подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в период с 16.08.1985 по 01.07.1991 в Курганском филиале НИИР (Курганском филиале ЦНИИ «Комплекс») работой по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., не смог, так как в расчетных ведомостях отсутствует информация о количестве отработанных истцом часов, а также о раздельном учете рабочего времени по двум профессиям: «электросварщик» (которая предусмотрена Списками № 2 1956 и 1991 с дополнительными показателями) и «слесарь-сантехник» (которая Списками № 2 не предусмотрена).

По ходатайству истца в ходе судебного разбирательства допрошены свидетели ФИО3, ФИО4, которые пояснили, то работали в период с 1985 по 1991 г.г. в одной организации с истцом, который работал электросварщиком, других электросварщиков на предприятии не имелось, иные работы мог выполнять разово по отдельным поручениям.

Проанализировав представленные истцом доказательства, в том числе заключение эксперта, которое ответчиком не опровергнуто, суд приходит к выводу о возможности включения периода работы ФИО1 с 16.08.1985 по 01.07.1991 в Курганском филиале НИИР (Курганском филиале ЦНИИ «Комплекс») в должности электросварщика в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы, приведенные УПФР в г. Кургане Курганской области (межрайонное) относительно невозможности включения в специальный стаж периода работы истца, когда имело совмещение профессий электросварщика и слесаря-сантехника, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Действительно пунктом 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" предусматривалось, что при совмещении профессий, предусмотренных Списками N 1 и N 2, и не предусмотренных списками, пенсия назначается на общих основаниях.

Однако пунктом 1 постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 "О дополнении разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 2 апреля 1976 г. N 5/8" устанавливалось, что за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы, которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Из представленных в материалы дела приказов, выписки из штатного расписания, следует, что истец был принят на должность «электросварщик», которая сама по себе не предусматривает какого-либо совмещения профессий. Приказами по предприятию ему была установлена доплата за увеличение объема работы в связи с выполнением обязанностей по должности «слесарь-сантехник». Начисление заработной платы согласно расчетным ведомостям за 1985-1991 г.г. производилось истцу в размере оклада по должности электросварщика и 30% по должности слесаря-сантехника. Кроме того, из штатного расписания, пояснений свидетелей следует, что в спорный период работы ФИО1 был единственным электросварщиком на предприятии.

Кроме того, спорный период имел место до 1992 года, то есть до утверждения разъяснений Министерства труда Российской Федерации о праве на досрочное пенсионное обеспечение при наличии занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Каких-либо доказательств того, что ФИО1, работы по должности электросварщика в спорный период не выполнялись, ответчиком суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования истца о включении указанного периода работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Истцом также заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы с 19.07.1991 по 05.04.1994 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в МП «Курганские городские тепловые сети».

Из трудовой книжки истца следует, что 19.07.1991 ФИО1 принят в Курганские тепловые сети электросварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда; 19.04.1994 переведен и.о. мастера по обслуживанию котельных; 11.10.1999 уволен.

В архивной справке №6349 от 07.08.2019 указано, что в документах архивного фонда МП «Курганские городские тепловые сети» приказ о приеме от 19.07.1991 № 292-к, приказ о переводе от 19.04.1994 № 91-к, приказ об увольнении от 11.10.1999 № 523/к не выявлены, т.к. документы переданы в архив не в полном объеме.

В личной карточке истца указано следующее: 19.07.1991 Октябрьский р-н, электросварщик, 06.04.1994 Октябрьский р-н, и.о. мастера, 11.10.1999 уволен.

В лицевых счетах за 1991-1994 гг. наименование профессии истца указано как «эл. сварщик».

Основными видами деятельности МП «Курганские городские тепловые сети» согласно уставу от 02.02.1993 являлась приемка вновь введенных в эксплуатацию котельных и тепловых сетей и реконструкция или расширение существующих тепловых сетей и котельных.

В письме директора СП «Тепловые сети» от 14.02.2020 г. № 407 указано, что в период с 1991 г. по настоящее время в тепловых сетях г. Кургана применялись трансформаторы сварочной серии ТДМ для ручной дуговой сварки.

К письму приложена копия паспорта на трансформатор сварочный ТДМ. Согласно паспорту сварочный трансформатор ТДМ предназначен для питания одного сварочного поста переменным током при ручной дуговой сварке (резке или наплавке) малоуглеродистых и низколегированных сталей электродами типа АНО-4, АНО-6, АНО-21, МР-3 и др.

В своем заключении № 071-ЭТД от 30.04.2020 эксперт указал, что условия труда и характер работы истца в период его работы в МП «Курганские городские тепловые сети» с 19.07.1991 по 31.12.1991 (до вступления в силу Списка № 2 1991) соответствуют профессии «электросварщики и их подручные», предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2 1956; с 01.01.1992 г. (с момента вступления в силу Списка № 2 1991) по 05.04.1994 соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки» (позиция 2320000-19906), предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 1991г.

Положения постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, в т.ч. о постоянной занятости в течение полного рабочего дня, распространяются на Список № 2 1991 и не относятся к Списку №2 1956.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 01.01.1992 г. (с момента вступления в силу Списка № 2 1991) по 05.04.1994 в МП «Курганские городские тепловые сети» по профессии, предусмотренной Списком №2 1991, подтверждается лицевыми счетами, в которых указано количество отработанных истцом дней и часов. Исключениями являются отдельные месяцы, когда количество отработанных истцом дней и часов меньше нормы, установленной производственным календарем, как правило, такие месяцы засчитываются по фактически отработанному времени.

Однако, эксперт отметил, что в архивной справке № 6349 от 07.08.2019 перечислены периоды предоставления истцу отпусков без сохранения заработной платы, которые в льготный стаж не включаются.

Вместе с тем, в указанной экспертом архивной справке периоды отпусков без содержания указаны в 1996-1998 г.г., что не относится к спорному периоду работы истца.

Указанное в лицевых счетах за 1991-1994 г.г. количество отработанных истцом дней и часов соответствует производственному календарю (с учетом отпусков и листков нетрудоспособности).

Таким образом, проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе заключение эксперта, которое ответчиком не опровергнуто, суд находит требования истца о включении периода работы с 19.07.1991 по 05.04.1994 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в МП «Курганские городские тепловые сети» подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

Истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 27.09.2019.

Согласно условному расчету представителя ответчика, у истца с учетом включенных в судебном порядке периодов работы набирается стаж 8 лет 7 месяцев и 3 дня, что дает право для назначения пенсии с 01.10.2019 (с даты достижения возраста 57 лет).

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

В связи с удовлетворением заявленных требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 следующие периоды работы:

с 16.08.1985 по 01.07.1991 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в Курганском филиале ЦНИИ «Комплекс»;

с 19.07.1991 по 05.04.1994 в должности электросварщика ручной дуговой сварки в МП «Курганские городские тепловые сети».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Кургане Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.07.2020.