СудАкт в соцсетях

Решение № 2-645/2017 2-645/2017~М-613/2017 М-613/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2-645/2017

Ковылкинский районный суд (Республика Мордовия) - Гражданские и административные

Дело № 2-645/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 31 августа 2017 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи - О.А. Куманевой,

при секретаре судебного заседания - Ю.В. Спириной,

с участием в деле:

истца - ФИО1, его представителя ФИО2, представившего доверенность от 26 июля 2017 года,

ответчика - Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО3, представившего доверенность от 09 января 2017 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе во вселении его в квартиру <данные изъяты>, выделенной для переселения жильцов квартиры <данные изъяты>, о понуждении устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и законных интересов и вселить его в квартиру <адрес>, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади или предоставить ему однокомнатную квартиру, о понуждении возместить ему причиненный материальный ущерб за уничтожение имущества в размере рублей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, с учетом заявления о дополнении исковых требований, поданного в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просил суд признать незаконными действия Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе во вселении его в квартиру <адрес>, выделенной для переселения жильцов квартиры <адрес>, обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и законных интересов и вселить его в квартиру <адрес>, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади квартиры или предоставить ему однокомнатную квартиру, обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия возместить ему причиненный материальный ущерб за уничтожение имущества в размере рублей, а также возместить ему понесенные по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 260 рублей и оплате услуг представителя в размере 15 000 рублей.

В обоснование своих требований истец указал, что в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы» снесен многоквартирный жилой дом <адрес> со всеми вспомогательными постройками, без предупреждения. Физический износ дома согласно техническому паспорту составлял 30 %. Собственниками квартиры <адрес> являются он, его бывшая супруга ФИО4 и их дочь ФИО6 по 1/3 доли каждый. Общая площадь квартиры составляла 44,8 кв.м. Для переселения жильцов квартиры <адрес> была предоставлена квартира № общей площадью 48,1 кв.м. дома <адрес>. На момент переселения из квартиры <адрес> их семья распалась. ФИО7 и ФИО4 проживают в <адрес>. Вследствие указанного обстоятельства он лишен возможности заселиться в предложенную ответчиком квартиру в виду отказа ФИО4 и ФИО7 от заключения договора мены квартиры <адрес>, чем нарушаются его законные интересы и права, предусмотренные статьей 35 Конституции Российской Федерации. Кроме того, при сносе дома и принадлежащей ему на праве общей долевой собственности квартиры <адрес> ответчиком были уничтожены мебель, бытовая техника, одежда, инструменты, кухонная и бытовая утварь, а также снесены сараи, погреб и голубятня для нахождения 58 голубей. Общую стоимость имущества он оценивает в рублей. На его неоднократные обращения ответчик отказал ему во вселении в выделенную для переселения квартиру <адрес>. Его просьба о предоставлении ему однокомнатной квартиры во вторичном жилье осталось без ответа.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО8 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении о дополнении исковых требований. При этом суду пояснили, что в настоящее время ФИО1 вынужден проживать у своих знакомых, поскольку иного жилого помещения он не имеет. Жильцы многоквартирного жилого дома <адрес> были расселены еще в 2015 году. В связи с отсутствием согласия его бывшей супруги ФИО4 и дочери ФИО6 на заключение с Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия договора мены принадлежащей им на праве общей долевой собственности <адрес> Республики Мордовия на квартиру <адрес> он лишен возможности заселиться в предложенную ответчиком квартиру. Поскольку все жильцы многоквартирного дома были расселены, отключены все коммуникации, он в сентябре 2016 года вынужден был съехать из квартиры и оставить все имущество, находящееся в ней: мебель, бытовую технику, одежду, инструменты, кухонную и бытовую утварь. Считает, что ему должна быть представлена на праве собственности либо квартира <адрес>, определенная ответчиком для переселения, в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности либо однокомнатная квартира.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - ФИО4 и ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, при этом ФИО4 представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании 09 августа 2017 года ФИО4 суду пояснила, что брак с ФИО1 был прекращен 18 сентября 1985 года. В квартире <адрес> они не проживают уже около 16 лет. На предоставление другого жилого помещения взамен изымаемого жилого помещения ни она, ни ее дочь ФИО5 не согласны, поэтому они отказались от заключения договора мены квартиры. Взамен принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры, по 1/3 доли каждой, они согласны либо на выкупную цену жилого помещения, либо на предоставление им двоим однокомнатной квартиры.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО9 исковые требования истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении, при этом суду пояснил, что для переселения жильцов квартиры <адрес> органом местного самоуправления была приобретена квартира <адрес>, общей площадью 48,1 кв.м. Однако собственники жилого помещения отказались от заключения договора мены квартиры по тем основаниям, что на момент переселения семья их распалась. Таким образом, собственники жилого помещения не пришли к согласию о виде компенсации за аварийное жилое помещение: либо предоставления им квартиры, либо денежной компенсации в виде выкупной стоимости аварийного жилого помещения. В настоящее время многоквартирный жилой дом <адрес> снесен, поскольку он признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Решение об изъятии спорного жилого помещения органом местного самоуправления принято не было.

Заслушав объяснения сторон и их представителей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что на основании договора передачи квартиры от 12 сентября 2007 года ФИО1, ФИО6 и ФИО4 являются собственниками (по 1/3 доли каждый в праве общей долевой собственности) жилого помещения: трехкомнатной квартиры, общей площадью 44,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, от 28 декабря 2009 года, указанный выше жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 19 января 2010 года № 8 утверждено заключение межведомственной комиссии от 28 декабря 2009 года.

Жилой дом <адрес> включен в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Республике Мордовия» на 2013-2017 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 года № 472.

Постановлением главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 170 от 22 апреля 2014 года утвержден список по распределению квартир по переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, согласно которому жители квартиры <адрес> подлежат переселению в квартиру <адрес>, площадью 48,08 кв.м.

Постановлением главы Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия № 418 от 29 августа 2014 года списаны жилые дома, расположенные в г. Ковылкино и находящиеся на учете в муниципальной имущественной казне, в том числе жилой дом <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Муниципальному образованию городское поселение Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на праве собственности на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 10 июня 2014 года и акта приема-передачи объекта долевого строительства от 18 июля 2014 года принадлежит квартира, общей площадью 48,1 кв.м., по адресу: <адрес>.

Из сообщения Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 31 августа 2017 года следует, что на основании договора подряда б/н от 25 ноября 2016 года, заключенного между Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского района Республики Мордовия и МУП ГП Ковылкино «Благоустройство», в июне 2017 года выполнены работы по демонтажу жилого дома по адресу: <адрес>. В настоящее время вышеуказанный жилой дом снесен.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Как усматривается из материалов дела, многоквартирный жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, орган местного самоуправления решение об изъятии спорного жилого помещения не принимал, ответчиком процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, нарушена, в связи со сносом жилого дома возможность соблюдения такой процедуры утрачена.

Между тем, то обстоятельство, что администрация муниципального образования произвела снос дома, то есть осуществила действия по реализации властных полномочий, не разрешив вопрос о выплате возмещения собственникам жилых помещений в установленном порядке, без соблюдения процедуры, установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не является основанием для освобождения ответчика от выплаты возмещения за жилое помещение либо от предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве общей долевой собственности жилое помещение: квартира <адрес>, в результате распорядительных действий ответчика было фактически изъято из его владения без предоставления равноценного возмещения.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Несоблюдение органом местного самоуправления установленной законом процедуры, что имеет место по настоящему делу, не должно умалять права истца и препятствовать их восстановлению.

Однако требования собственников квартиры о предоставлении другого жилого помещения взамен снесенного жилого помещения, не могут предъявляться в интересах каждого из них в отдельности, следовательно, истец не вправе претендовать на отдельное благоустроенное жилое помещение без учета прав третьих лиц, которые также являются собственниками квартиры в аварийном доме.

Доводы истца о наличии у него права на вселение в жилое помещение: квартиру <адрес>, определенную органом местного самоуправления для переселения жильцов квартиры <адрес>, основаны на неверном толковании норм жилищного законодательства.

По смыслу статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей правовые последствия признания дома аварийным и подлежащим сносу, для собственников жилых помещений в связи со сносом аварийного дома должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение ранее занимаемой квартире с учетом мнения всех собственников квартиры, а не каждого в отдельности.

С учетом изложенного у истца отсутствует и право требования предоставления ему отдельного благоустроенного жилого помещения: однокомнатной квартиры, поскольку правовых и фактических оснований для принятия такого решения ответчиком не имеется.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации определение способа защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. При этом содержащийся в данной статье перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, в связи с чем защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, поскольку у администрации муниципального образования в настоящее время отсутствует законная возможность осуществить возмездное изъятие принадлежащего истцу жилого помещения в аварийном жилом доме, ФИО1, при отсутствии согласия остальных собственников квартиры на предоставление жилого помещения, не лишен возможности осуществить защиту своих прав собственника жилого помещения в аварийном многоквартирном жилом доме путем предъявления требования о выплате возмещения за жилое помещение, принадлежащее ему на праве общей долевой собственности.

Кроме того, предъявление истцом альтернативных требований: либо вселение истца в квартиру <адрес>, либо предоставление ему однокомнатной квартиры нормами гражданского процессуального законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что избранный истцом по данному делу способ защиты своих прав не может быть признан надлежащим, вследствие чего исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе во вселении его в квартиру <адрес>, выделенной для переселения жильцов квартиры <адрес>, о понуждении устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и законных интересов и вселить его в квартиру <адрес>, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади или предоставить ему однокомнатную квартиру являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Требование истца о понуждении ответчика возместить причиненный ему материальный ущерб, в связи с уничтожением имущества, в размере рублей, также не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Предъявляя исковое требование о возмещении причиненного действиями ответчика ущерба, истец указывает, что при сносе многоквартирного дома и его квартиры были уничтожены мебель, бытовая техника, одежда, сараи, погреб и голубятня. Стоимость указанного имущества он оценивает в рублей.

Исходя из толкования требований статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, - для наступления деликтной ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наступление вреда; противоправность поведения причинителя вреда; юридически значимую причинную связь между противоправным поведением и наступлением вреда; его размер. При этом отсутствие хотя бы одного из совокупности указанных элементов свидетельствует об отсутствии оснований для возмещения вреда.

Между тем истцом в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в подтверждение указанных им обстоятельств не представлено суду никаких доказательств, объективно указывающих на наличие в принадлежащей ему квартире имущества и незаконного обращения данного имущества ответчиком Администрацией городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в свою пользу или в пользу третьих лиц, либо его уничтожения.

При этом, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказать факт причинения ущерба ответчиком, наличие и размер ущерба (убытков) лежит на истце, а обязанность доказать отсутствие вины в причинении ущерба имуществу потерпевшего лежит на причинителе вреда.

Доказательств в подтверждение стоимости имущества, находившегося в квартире, истцом суду также не представлено.

Кроме того, из объяснений истца, данных им в судебном заседании, следует, что право собственности на находящиеся на придомовой территории многоквартирного жилого дома сараи, голубятню за истцом не зарегистрировано, указанным имуществом он пользовался с момента предоставления ему и членам его семьи квартиры <адрес>.

При таких обстоятельствах исковое требование ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении возместить ему причиненный материальный ущерб за уничтожение имущества в размере рублей, является незаконным и удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Ковылкинский районный суд Республики Мордовия

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконными действий Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе во вселении его в квартиру <адрес>, выделенной для переселения жильцов квартиры <адрес>, о понуждении устранить в полном объеме допущенное нарушение его прав и законных интересов и вселить его в квартиру <адрес>, полагающуюся ему в собственность в размере 1/3 доли общей площади или предоставить ему однокомнатную квартиру, о понуждении возместить ему причиненный материальный ущерб за уничтожение имущества в размере рублей, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева

Мотивированное решение суда составлено 05 сентября 2017 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А. Куманева