Решение № 2А-150/2017 2А-150/2017~М-106/2017 М-106/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2А-150/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием административного истца – ФИО1, рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части № старшего сержанта ФИО1 о признании незаконными действий начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением с жилищного учёта его дочерей и выплатой жилищной субсидии не в полном объёме,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд и уточнении к нему указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № где занимает воинскую должность командир отделения (текущего ремонта автомобильной и электрогазовой техники) ТЭЧ автомобильной. Первый контракт о прохождении военной службы он заключил в ДД.ММ.ГГГГ. Состоя на жилищном учёте с составом семьи четыре человека (он, жена, дочь, падчерица) он в конце ДД.ММ.ГГГГ получил от федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление) жилищную субсидию, однако на двоих человек (себя и жену). При ознакомлении в суде со своим жилищным (подордерным) делом, он узнал, что до перечисления жилищной субсидии начальник Управления исключила его дочерей с жилищного учёта по причине того, что они являются уже взрослыми и не относятся к членам его семьи.

Полагая нарушенным своё право на обеспечение жилищной субсидией от Министерства обороны Российской Федерации в полном объёме, ФИО1 просит военный суд:

- признать незаконными действия начальника Управления, связанные с исключением его дочери – ФИО2 и дочери его супруги – ФИО3 из списков нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- обязать начальника Управления восстановить его дочь – ФИО2 и дочь супруги – ФИО3 в списках нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилищной субсидии с учётом нахождения в составе его семьи двух дочерей.

Надлежаще уведомленная о месте и времени судебного заседания административный ответчик – начальник Управления ФИО4, в военный суд не прибыла.

При этом в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ исх. № представитель Управления ФИО6 требования административного истца не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объёме и указала следующее. Положение п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» имеет исчерпывающий перечь лиц, которые относятся к членам семьи военнослужащего. Однако дочь административного истца – ФИО2 и его падчерица – ФИО3 к таким членам семьи не относятся. Следовательно, правовых оснований для обеспечения их жилищной субсидии у Управления не имеется.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и при этом пояснил следующее. В ДД.ММ.ГГГГ он, жена и дочь были поставлены жилищной комиссией войсковой части № на жилищный учёт. Далее на такой учёт, по решению суда, была поставлена дочь жены. Жилых помещений в собственности или по договору социального найма у семьи не имеется, живут они все вместе временно у матери жены, хотя зарегистрированы по адресу войсковой части №. Каких-либо ухудшений жилищных условий пока они живут единой семьёй, ими не совершалось. При таких обстоятельствах, поскольку его дочери находятся у него на иждивении, то он имеет право на получение жилищной субсидии, в том числе и на них.

Выслушав административного истца и исследовав доказательства, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании п. п. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы <данные изъяты> лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными «статьёй 15.1» настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» (далее – Правила) расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере – <данные изъяты> кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из 3 и более человек.

Из п. 4 данных Правил усматривается, что Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается: - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; - на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; - на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершённых военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение <данные изъяты> лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Выпиской из послужного списка личного дела ФИО1 подтверждается факт того, что он заключил первый контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из заочного решения Правобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу 22 сентября этого же года, ФИО3 признана членом семьи ФИО1

Исследованием предварительного решения № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника территориального отделения <адрес> федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации установлено, что ФИО1 с составом семьи четыре человека (он, жена – ФИО7, дочь – ФИО2, дочь жены – ФИО3) рассчитана жилищная субсидии исходя из <данные изъяты> кв.м. в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ с войсковой части № в личном деле старшего сержанта ФИО1 записан состав семьи, состоящий из четырёх человек (он, жена, дочь, дочь жены).

Выпиской из домовой книги, подтверждается регистрация ФИО5, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ при войсковой части 62632.

Аналогичное обстоятельство подтверждается и их паспортами серий № ДД.ММ.ГГГГ

Из письма за подписью начальника Управления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 сообщено о том, что его дочь – ФИО2 и дочь жены – ФИО3 исключены, как члены его семьи, из Единого реестра военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку не являются таковыми.

В соответствии с решением заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с составом семьи два человека (он, жена) перечислена жилищная субсидия исходя из <данные изъяты> кв.м. в общей сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО2 и ФИО3 являются членами семьи административного истца ФИО1 и фактически находятся на его иждивении, а потому исключать их с жилищного учёта в составе семьи ФИО1, начальник Управления не имела права.

Вместе с тем, для восстановления прав административного истца, начальника Управления необходимо обязать включить ФИО2 и ФИО3 в соответствующий Единый реестр и рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 жилищной субсидии на его дочерей, удовлетворив тем самым его исковые требования.

Доводы же представителя Управления ФИО6 об обратном подлежат отклонению по указанным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-181 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением ФИО2 и ФИО3, входящих в состав семьи ФИО1, с единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить ФИО2 и ФИО3 в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в составе семьи ФИО1.

Обязать начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о выплате ФИО1 жилищной субсидии с учётом нахождения в составе его семьи ФИО2 и ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева