Решение № 2А-1346/2025 2А-1346/2025~М-1117/2025 М-1117/2025 от 13 августа 2025 г. по делу № 2А-1346/2025

№ 2а-1346/2025

14RS0019-01-2025-001684-42


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующий судья Софронов П.А., рассмотрев в упрощенном порядке административное дело по административному иску

прокурора города Нерюнгри, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог,

установил:

иск мотивирован тем, что иск мотивирован тем, что административный ответчик незаконно бездействует, не соблюдая требований к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильных дорог местного значения ул. Гастелло и ул. Лесная п. Чульман Нерюнгринского района РС (Я). С учетом чего прокурор г. Нерюнгри просит признать незаконным бездействие административного ответчика в части ненадлежащего содержания указанных автомобильных дорог. И просит обязать административного ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить повреждения по всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги ул. Гастелло, установив барьерное ограждение автомобильной дороги на участке въезда на ул. Лесная со стороны ФАД А-360 «Лена», координаты 56.867296, 124.893151; 56867728, 124.894183 и 56.867873, 124.894358.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Ввиду чего прокурор г. Нерюнгри правомерно обратился с административным иском в интересах неопределенного круга.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), которые распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ, ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Пунктом 10 ст. 10.2 Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 802-3 №- IV «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Республике Саха (Якутия)» установлены полномочия органов местного самоуправления городских и сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия) при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ст. 2 закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно п. 2 ст. 12 закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 3 ст. 15 закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Таким образом, Городское поселение «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017 Национального стандарта Российской Федерации «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, (далее – ФИО2 50597-2017) Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 6.5 ФИО2 50597-2017 дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ФИО2 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ФИО2 52607 и быть установлены по ФИО2 52289. Дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Пунктом 8.1.2 ФИО2 52289-2019 Национального стандарта Российской Федерации «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, предусмотрено, что дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения; на разделительной полосе автомобильной дороги, городской дороги или улицы, мостового сооружения.

Из сообщения ОМВД РФ по Нерюнгринскому району от ДД.ММ.ГГГГ без номера, следует, что в ходе мониторинга за дорожным движением по возможным маршрутам следования детского автобуса МОУ СОШ № п. Чульман установлено, что участок в районе домов №, ул. Гастелло п. Чульман, по всей протяженности улицы, на асфальтобетонном покрытии имеет отдельные повреждения длиной более 15 см., глубиной более 5 см., что в нарушение требований п. 5.2.4 ФИО2 50597-2017; участок въезда на ул. Лесная со стороны ФАД А360 «Лена» (координаты 56.867296, 124.893151; 56.867728, 124.894183) п. Чульман барьерное ограждение не соответствует требованиям ФИО2 50597-2017. При въезде на ул. Лесная со стороны ФАД А360 «Лена» (координаты 56.867873, 124894358) отсутствует барьерное ограждение, предусмотренное п. 8.1.2 ФИО2 52289-2019. Поэтому согласование движения детского автобуса МО СОШ № п. Чульман невозможно, так как автодорога возможного маршрута не соответствует ФИО2 50597-2017 и не подходит для перевозки несовершеннолетних, так как привести к тяжким последствиям. Эти нарушения зафиксированы в акте выездного инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ

В ответе на представление прокурора г. Нерюнгри администрация ГП «Поселок Чульман» указала, что в бюджете поселения на 2025 год не предусмотрены денежные средства на осмечивание и проведение ремонтных работ по улицам Гастелло и Лесной. Произвести перераспределение средств бюджета не возможно в связи с отсутствием представительного органа поселения. Данный вопрос будет рассмотрен при формировании бюджета на 2026 год.

Из этого следует ненадлежащее исполнение обязанностей администрации ГП «Поселок Чульман» в части обеспечения безопасности дорожного движения на территории поселения, что является препятствием к согласованию движения детского автобуса МО СОШ № п. Чульман, поскольку автодороги, указанные прокурором, не соответствует установленным требованиям, предъявляемым к дорогам.

По смыслу ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требования о признании действия (бездействия) органа местного самоуправления незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав, свобод и реализации законных интересов неограниченного круга лиц в результате такого действия (бездействия).

По настоящему делу установлено бездействие административного ответчика, нарушающее требования законодательства по исполнению возложенных на него полномочий в сфере дорожной деятельности, надлежащее содержание дороги не осуществляется, что влечет угрозу гражданам на безопасные условия движения по дорогам местного значения на территории муниципального образования. Ввиду установления незаконного, противоправного бездействия административного ответчика, доводы прокурора являются состоятельными, подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178, ст. 180 КАС РФ суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения. И в соответствие со ст. 187 КАС РФ вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

При установлении срока исполнения принятого решения суда, принимается во внимание, что для устранения повреждений дорожного полотна и установлении ограждений в соответствие с требованиями законодательства требуется время и значительные финансовые вложения. Также судом учитывается, что проведение ремонтных работ невозможно в зимний период, а при согласовании бюджета на 2026 год, будет учтены вступившие в законную силу решения суда, по которым срок исполнения установлен в течение 2026 года. Поэтому необходимо установить срок для исполнения настоящего решения до ДД.ММ.ГГГГ, который является наиболее целесообразным и соответствующим не только публичным интересам, но и целям исполнения настоящего решения.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 175, 176, 178 – 180, 227 КАС, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) в части ненадлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Гастелло и ул. Лесная.

Обязать администрацию Городского поселения «Поселок Чульман» Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить повреждения по всей протяженности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги ул. Гастелло: установить барьерное ограждение автомобильной дороги на участке въезда на ул. Лесная со стороны ФАД А-360 «Лена», координаты 56.867296, 124.893151; 56867728, 124.894183 и 56.867873, 124.894358.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья

решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ