Решение № 2А-346/2021 2А-346/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-346/2021

Дело № 2а-346/2021

75RS0022-01-2021-000453-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 17 июня 2021 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бобрышевой М.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Хилокского районного отдела судебных приставов ФИО2 О.А. о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО2 О.А.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ООО «СААБ» по доверенности ФИО9 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующее. 30.11.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 ФИО3 по Забайкальскому краю ФИО2 О.А. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 6142/20/750063-ИП от 06.04.2020, возбужденному на основании исполнительного документа № 21924/2018 от 26.11.2018 года, выданного мировым судьей судебного участка № 44 Хилокского района Забайкальского края о взыскании задолженности в размере 12 551, 63 рубля с должника ФИО6 в пользу взыскателя ООО «СААБ». Вышеуказанная информация получена ООО «СААБ» 29.04.2021 года из Банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. Оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя не возвращен. С указанными действиями представитель ООО «СААБ» не согласен, поскольку они нарушают законные права и интересы взыскателя, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества и источника дохода в части нарушения сроков и ответов на запросы, направленных на розыск счетов должника; установления семейного положения должника, а именно смены ФИО, установления факта смерти; запроса сведений о трудоустройстве должника; установления наличия места работы, и получения пенсионных накоплений; сведений о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, либо является ли должник учредителем или директором юридического лица; наличие у должника акций, облигаций и других ценных бумаг; выявление денежных средств на номерах телефонов сотовых операторов; выявлении задолженности в других банках; наличии зарегистрированных на должнике транспортных средств; привлечении должника к административной и уголовной ответственности, состоит ли должник на учете в военкомате; имеются ли на должнике застрахованные движимые или недвижимые имущества; имеется ли у должника какие-либо имущество; имеется ли должнике зарегистрированное охотничье ружье. В случае выявления допущения нарушения хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов требует обязать старшего судебного пристава- исполнителя ФИО2 О.А. отменить вынесенное ранее постановление об окончании исполнительного производства; истребовать оригиналы материалов исполнительного производства; привлечь старшего судебного пристава-исполнителя ФИО2 О.А. к административной ответственности.

В судебное заседание административный истец ООО «СААБ», будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения административного дела своего ФИО3 не направил, в иске указал на рассмотрение дела в отсутствие ФИО3.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО5 (ФИО7) Е.В., извещенная о дате, месте и времени рассмотрения административного иска не явилась, об отложении судебного заседания не ходатайствовала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

ФИО3 по Забайкальскому краю, будучи извещенным о рассмотрении дела, своего ФИО3 не направил, ФИО3 по доверенности ФИО10 предоставил ходатайство, в котором просит рассмотрело дело без их участия.

Старший судебный пристав-исполнитель ФИО2 О.А. в судебное заседание не явилась, предоставила суду возражение, в котором указала, что в ФИО2 ФИО3 по Забайкальскому краю на исполнении находилось ИП №-ИП в отношении должника ФИО5 о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 12 551, 63 рубль в пользу ООО «СААБ». В рамках исполнительного производства истребована информация из регистрирующих органов и банков для установления имеющихся счетов, имущества, либо информации о доходах должника ФИО5 Установлено, что у должника имеется расчетный счет в филиале ПАО «Восточный», судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на данный счет, денежные средства в размере 12 551, 63 руб. перечислены на счет погашения задолженности взыскателю. Также 27.11.2020 года был совершен выход по адресу должника, где установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество отсутствует, о чем составлен акт. Поэтому исполнительное производство было окончено и возвращено взыскателю. Указала, в связи с принятием Федерального закона № 215 от 22.07.2020 года «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой короновирусной инфекции» в соответствии со ст. 2 п. 5 до 31.12.2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения связанные с имуществом должника. Просит учесть, что судебным приставом-исполнителем предпринимались все возможные и допустимые ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» действия по исполнению требований исполнительных документов, по результатам которых судебный пристав признал невозможным установить местонахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Считает, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Кроме того указала, что в соответствии со ст. 64,68ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Полагает, что административным истцом не приведены обстоятельства, которые свидетельствовали бы, что на момент окончания исполнительного производства судебный пристав-исполнитель мог совершить какие-либо действия, но ни сделал. Просит в удовлетворении требований административному истцу отказать.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу статьи 4 Федерального закона N 229 от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве"(в ред. от 03.08.2018 N 307-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ (далее по тексту Закон), исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В силу ч.ч 1,4 ст.14 названного Закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов)Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также- должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

В соответствии с ч.1 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.8 ст. 30 Закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела, следует, что 26 ноября 2018 года мировым судьей судебного участка № 44 Хилокского судебного района ФИО11 вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО5 в пользу взыскателя ООО «СААБ» задолженности по договору о предоставлении и использовании кредитной карты за период с 15.08.2016 года по 21.03.2018 года в сумме 12 305 руб. 63.коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 246 руб. 00 коп., всего 12 551 рубль 63 копейки.

06.04.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО4 О.Н. на основании поступившего на исполнение исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5

24.08.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО12 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из исполнительного производства и информации ФИО3 по Забайкальскому краю следует, что в период с 06.04.2020 года по 05.11.2020 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.А. в рамках возбужденного исполнительного производства были направлены запросы в Банки и кредитные организации, операторам связи «Мегафон», ОАО «МТС», Билайн, ПФР, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России, ФНС, Росреестр.

Согласно рапорту СП по УПДС ФИО2 ФИО3 по Забайкальскому краю от 27.11.2020 года по адресу: <адрес> был осуществлен выезд для осуществления привода должника ФИО5, однако установить ФИО5 не представилось возможным, из пояснений вахтера и журналов ФИО5 по данному адресу не числиться и не проживает.

30.11.2020 года начальником отделения старшим судебным приставом О.А. ФИО2 О.А. вынесен Акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается взыскателю.

30.11.2020 года старшим судебным приставом-исполнителем ФИО2 О.А. вынесено Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю ООО «СААБ».

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве предусмотрен перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:1) вызывать стороны исполнительного производства (их ФИО3), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 34 абз. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 года «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств», отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован, исходя из анализа представленных суду сведений о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП России.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно указанной норме, исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Из представленных суду материалов видно, что в день возбуждения исполнительного производства судебным – приставом исполнителем направлены запросы в банки, - с целью получения информации о наличии счетов, денежных средств на счетах; в Пенсионный Фонд, - с целью получения информации, является ли должник получателем пенсии, о наименовании и адресе страхователя; в Росреестр, - в целях установления наличия (отсутствия) зарегистрированного на имя должника недвижимого имуществ, а также в ЗАГС, ГИБДД МВД России, ФНС, операторам связи. На запросы получены ответы, как указано в письменном отзыве административного ответчика, - в установленный законом срок.

Кроме этого, вынесено постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

30.11.2020 составлен акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Вынесенным судебным приставом-исполнителем постановлением об окончании исполнительного производства и возвращением исполнительного документа взыскателю право административного истца на исполнение решения суда не нарушено, срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

В силу ч. 4 ст. 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 настоящего Федерального закона.

Предъявление исполнительного документа к исполнению является правом взыскателя, в связи с этим, у суда, а также у административного ответчика отсутствуют основания для запроса исполнительного документа у взыскателя.

Поскольку судебным приставом-исполнителем произведены необходимые действия, направленные на установление имущества должника, неисполнение требований исполнительного документа обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием данных о наличии у должника имущества, за счет которого возможно исполнение требований исполнительного документ, то бездействие судебного пристава-исполнителя отсутствует, оснований для отмены постановления об окончании исполнительного производства не установлено.

Доводы о ненаправлении запросов судебным приставом-исполнителем о наличии судимости, привлечении должника к административной, либо уголовной ответственности, наличия у должника охотничьего ружья, а также состоит ли должник на воинском учете в течение семи дней со дня получения запроса, не могут быть приняты во внимание, поскольку в материалах дела не имеется доказательств возникновении у заявителя каких-либо неблагоприятных последствий, обусловленных действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя были запрошены соответствующие сведения.

Кроме того, 16.06.2021 года начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО2 А.О. постановление об окончании исполнительного производства отменено.

При таких обстоятельствах, совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, не имеется, в связи с этим, в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ФИО1 и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, старшему судебному приставу Хилокского районного отдела судебных приставов ФИО2 О.А. о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО2 О.А., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись. Верно.

Судья М.В.Бобрышева

Решение в окончательной форме принято 17 июня 2021 года.