Решение № 2-5465/2017 2-5465/2017~М-5193/2017 М-5193/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2-5465/2017

<***>

Гражданское дело № 2-5465/2017

Мотивированное
решение изготовлено 23.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2017 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре судебного заседания Крючковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Управлению социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения, как лица, оставшегося без попечения родителей, и возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором указал следующее.

Истец, <***> г.р., относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, его мать – ФИО2 – отказалась от него в роддоме, отца юридически нет. С <***> по настоящее время истец находился на полном государственном обеспечении, проживал в государственных специализированных учреждениях для детей-инвалидов, детей с физическими недостатками, оставшихся без попечения родителей. В <***> году был направлен на постоянное проживание в Орджоникидзевский дом-интернат (ГБУ «Малахит») для престарелых и инвалидов, в котором проживает на сегодняшний день. Жилое помещение не было выделено или закреплено за истцом, как за лицом, оставшимся без попечения родителей. Истец обращался неоднократно в органы социальной защиты с целью постановки на учет как нуждающегося, <***>, оставшегося без попечения родителей (сироты). Устно ему поясняли, что он уже состоит на таком учете в *** и жилое помещение должны предоставить ему именно там, при том, что он там никогда не жил. Согласно выписке из решения общественного совета по опеке и попечительству *** от ***, истец поставлен на регистрационный учет в *** и документы для постановки на очередь для получения жилья переданы в администрацию. Постановлением Мэра Богдановичского района от *** *** о постановке истца на учет с целью предоставления внеочередного жилья, а также обеспечением жилым помещением в *** истец поставлен на учет, однако, фактически данное постановление не исполнено. Длительное время истец полагал, что он стоит на учете, как нуждающийся, так как устно ему поясняли, что жилье необходимо ждать (время на строительство, выделение бюджетных средств и т.д.). Обратившись официально в Администрацию *** с вопросом о сроках передачи жилого помещения, получил ответ, что на сегодняшний день он на учете не состоит, учетное дело по нему отсутствует. Обратившись в Управление социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга для постановки на учёт как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, истец получил отказ, поскольку, на момент обращения ему уже исполнилось 23 года и ранее он не был принят на такой учет. Истец полагает, что его права нарушены, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании изложенного просит суд:

- признать истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей;

- обязать Управление социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга поставить истца на учёт как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей;

- обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 16 кв. м, находящееся в черте г. Екатеринбург, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его истцу по договору найма специализированного жилого помещения;

- обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет.

Истец и его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании доводы и требования иска поддержали по предмету и основанию. Дополнительно пояснили, что в результате бездействия администрации города Богдановича, Постановление Мэра Богдановичского района от *** *** о постановке истца на учет с целью предоставления внеочередного жилья, а также обеспечение его жилым помещением в *** фактически так и не было исполнено до настоящего времени. При этом, истец, имея на руках указанное постановление, все это время полагал, что его жилищные права не нарушены, на учете он стоит, а квартиру нужно ждать, когда построят. В результате такого незаконного бездействия, истцу было отказано в постановке на учет в виду достижения им предельного возраста. Однако, права истца нарушены не по его вине, в связи с чем просят иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Управление социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга – по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам письменного отзыва, который приобщила в дело. Дополнительно пояснила, что Управление фактически лишено возможности принять истца на учет во внесудебном порядке, поскольку, ему уже исполнилось <***> лет. Поддержала доводы истца о том, что его права оказались не реализованы в результате бездействия уполномоченного органа. Также пояснила, что Управление по обращению истца запросило сведения о том, стоит ли истец на учете в ***, учитывая, что истцом было предъявлено постановление Мэра от <***> года о защите его жилищных прав, однако, в ответе содержалась информация, что такого постановления не выносилось. Считает, что истец должен реализовать свое право в ***, где уполномоченный орган от имени государства обязался обеспечить его жилым помещением.

Представители иных ответчиков - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства", а также третьих лиц, привлеченных к участию в деле (л.д.65-66,69), - Администрация г. Богданович Свердловской области и Управление социальной политики г. Богданович Свердловской области (отдел опеки и попечительства), в судебное заседание не явились, извещены судом путем направления судебной корреспонденции, а также публично, путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, представили в суд письменные отзывы, в которых возражали против удовлетворения иска и просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (л.д.38,41-44).

Принимая во внимание, что лица извещались о времени судебного заседания своевременно установленными ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте суда, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, с учетом мнения явившихся лиц пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ).

В соответствии с абз. 1, 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее -Федеральный закон № 15-ФЗ), внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации - исключен подпункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении жилых помещений указанной категории граждан вне очереди на основании договора социального найма жилого помещения, а также внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу ст. 4 Федерального закона № 15-ФЗ Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года. Действие положений статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу ст. 1 Федерального Закона № 159-ФЗ, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, является <***> и относится к лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку, его мать, <***> (л.д.14-16,32).

Как следует из представленных суду документов, в <***> году истца направили в специализированный Дом ребенка *** на полное государственное обеспечение в соответствии с решением Исполнительного комитета *** от ***. В <***> году из Дома ребенка истца направили в *** социализированный реабилитационный центр для детей и подростков с физическими недостатками согласно Постановлению Главы города Каменска-Уральского от *** ***. В <***> году истец был направлен на постоянное проживание в Орджоникидзевский дом-интернат (<***>») для престарелых и инвалидов, согласно приказу от *** ***, в котором проживает на сегодняшний день (л.д.17-22,53-56,58-61).

Таким образом, с рождения и до настоящего времени, истец находился на полном государственном обеспечении, проживал в государственных специализированных учреждениях для детей-инвалидов, детей с физическими недостатками, оставшихся без попечения родителей.

В настоящее время истцу <***> лет.

Понятия «дети-сироты», «дети, оставшиеся без попечения родителей», а также «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» являются юридическими понятиями, исчерпывающее содержание которых содержится в статье 1Федерального закона № 159-ФЗ.

Гарантии, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", распространяются исключительно на лиц, не достигших возраста 23 лет, что прямо следует из преамбулы названного Закона.

В этой связи лица старше 23 лет не относятся ни к одной из вышеуказанных категорий, а образуют самостоятельную категорию. Данную категорию лиц условно можно определить следующим образом: лица, которые до 23 лет относились к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По общему правилу указанные лица не вправе претендовать на обеспечение жилым помещением на основании Федерального закона № 159-ФЗ за исключением случаев установления уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом незнание закона (своих прав), тяжелое материальное положение уважительной причиной не является.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей–сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к выводу о том, что истец обладает правом на получение жилого помещения по основаниям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, по следующим основаниям.

Согласно выписке из решения общественного совета по опеке и попечительству *** от *** Администрации города Богданович Свердловской области, было принято решение о постановке истца на регистрационный учет в <***>, а также обратиться в его интересах для написания заявления в жилищную комиссию при администрации ***, для постановки его на очередь для получения жилья (л.д.23,24,63,64).

Постановлением Мэра Богдановичского района от *** *** о защите жилищных прав ФИО1, постановлено: поставить истца на учет на внеочередное предоставление жилья, обеспечить истца жилым помещением в *** по его прибытии (л.д.25,62).

Однако, как следует из ответа на судебный запрос из Администрации городского округа Богданович (л.д.46), подписанного заместителем главы ГО Богданович ФИО5, ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении не состоит и не состоял. Согласно записей в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий населенный пункт *** (книга начата ***, окончена ***) ФИО1 не значится. В журнале регистрации постановлений Мэра района за <***> г. под *** от *** зарегистрировано другое постановление. Постановлений о снятии с учета ФИО1 за период с <***> года по настоящее время также не имеется. В утвержденных списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях за период с <***> г.г. ФИО1 не значится. Учетное дело в администрацию городского округа Богданович из Управления социальной политики не передавалось. В просмотренных документах постоянного срока хранения (постановления Мэра муниципального образования «Богдановичский район») за <***> год архивного фонда № 65 «Администрация городского округа Богданович» информации о включении ФИО1 в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не обнаружено. Сведений о снятии с учета ФИО1 также не имеется.

Аналогичный ответ был дан на адвокатский запрос представителю истца (л.д.27).

Управлением социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга *** были также направлены запросы в Администрацию городского округа Богданович и Управление социальной политики по Богдановичскому району, с просьбой сообщить состоял ли ФИО1 на учете и передавалось ли учетное дело ФИО1 для принятия на учет. *** Управлением были получены отрицательные ответы на запросы, где сообщается, что данными сведениями ни Управление социальной политики по Богдановичскому району, ни Администрация городского округа Богданович не располагают. Также администрацией сообщено, что в журнале регистрации постановлений мэра района за <***> года под *** от *** зарегистрировано другое постановление.

Вместе с тем, согласно ответу на судебный запрос из Администрации городского округа Богданович, подписанного главой ГО Богданович ФИО6, ФИО1, согласно постановлению Мэра Богдановичского района от *** *** был поставлен на учет во внеочередное предоставление жилья, но учетное дело не было сформировано и в списках нуждающихся в жилье не значился. В протоколах заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам за период <***> гг. сведения о предоставлении ФИО1 жилого помещения не имеются.

Согласно ответу Управления социальной политики по Богдановичскому району ФИО1, *** года рождения, на основании решения Исполнительного комитета Богдановичского городского Совета народных депутатов от *** *** помещен в специализированный <***>. Постановлением мэра Богдановичского района от *** *** был принят на учет на внеочередное предоставление жилья. Вместе с тем, при передаче в Управление учетных дел, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых до *** учетное дело ФИО1 для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области из администрации городского округа Богданович в Управление не передавалось.

Как указано в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, по достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды должны выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными, суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма. Наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа на учет нуждающихся в обеспечение жильем являются: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых они обучались и (или) воспитывались; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении указанной категории лиц, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволило им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически уполномоченным органом (до <***> года, когда истцу еще не было 23 лет) – администрацией МО Богданович в лице Мэра города – было признано право истца на постановку на учет и предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако, реализация данного права не была реализована в результате незаконного бездействия того же уполномоченного органа. В связи с чем, суд признает причины, по которым истец не был поставлен на учет до достижения им возраста 23 лет уважительными.

Из вышеуказанного следует, что по смыслу жилищного законодательства, право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение жилья вне очереди является одной из гарантий их социальной поддержки, оно сохраняется за лицами из числа таких детей на весь период до получения ими соответствующего жилья независимо от того, какого возраста они достигли. Обстоятельство достижения такими лицами возраста, превышающего предел, установленный законом, само по себе не может являться основанием для лишения их прав на жилье, которое гарантировано жилищным законодательством.

Согласно представленным ответам Управления Росреестра по Свердловской области, ЕМУП БТИ, в собственности истец никакого жилья не имел, и не имеет на территории Свердловской области и за ее пределами (л.д.28,29). За время проживания в государственных учреждениях за ним не было закреплено никакого жилого помещения, следовательно, истец не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, судом установлено, что истец относится к числу лиц, имеющих в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» право на дополнительные гарантии - предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требование иска о признании истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, судом удовлетворяется.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации данного положения на территории Свердловской области принято постановление Правительства Свердловской области от *** *** «Об утверждении Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка учет детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Свердловской области, осуществляется территориальными отраслевыми исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области. Сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, формируется Министерством социальной политики Свердловской области.

Указанный Порядок предполагает подачу заявлений лицами, относящимися к категории детей-сирот, достигших возраста 18 лет, для предоставления им жилых помещений по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Министерство социальной политики Свердловской области в свою очередь ежегодно, в срок до 05 июля года, предшествующего планируемому, предоставляет в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» предварительный список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Уточненный список детей-сирот направляется Министерством социальной политики Свердловской области в Фонд в срок до 05 октября года, предшествующего планируемому.

Решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список принимается в случае отсутствия предусмотренных действующим законодательством оснований для включения в список территориальными исполнительными органами государственной власти Свердловской области - управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области.

Поскольку истец *** достиг совершеннолетия, то с указанной даты наступил срок предоставления ему жилья в качестве дополнительной гарантии, а учитывая, что до настоящего времени он находится в специализированном учреждении, срок предоставления ему жилья по договору найма специализированного жилого помещения не истек.

Учитывая, что постоянным местом жительства истца является г. Екатеринбург: с <***> года истец проживает в ФИО7, прописан там же: ***, учился больше 3-х лет также в г. Екатеринбурге в Колледже им. Ползунова, подрабатывает в г. Екатеринбурге, состоит на учете в лечебных учреждениях в г. Екатеринбурга, что подтверждается материалами дела, суд приходит к выводу, что требование иска о возложении обязанности на ответчика - Управление социальной политики Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга - поставить истца на учёт как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Следовательно, отказ Управления социальной политики Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга от *** *** о постановке истца на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения (л.д.30-31), данный истцу по его обращению, суд признает незаконным, а, равно, и доводы, указанные ответчиком в письменном отзыве, по основаниям того, что истец на момент обращения к ответчику уже достиг возраста <***> лет (предельный возраст для постановки на учет – 23 года) и наличие у истца такого права в ***, суд отклоняет как необоснованные, по указанным выше основаниям, учитывая, что право истца не реализовано не по его вине, и такое право должно быть реализовано по месту жительства истца.

Также суд отклоняет, как необоснованный, довод остальных ответчиков о том, что истец не стоит на учете, с момента рождения находится на постоянном государственном обеспечении, принят на постоянное проживание в <***>, следовательно, на него не распространяются гарантии вышеуказанного Федерального закона и он жилым помещением обеспечен, нуждающимся не признан, по тем же основаниям.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от *** *** Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченными исполнительными органами государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее - жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 2 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31 августа 2005 г. N 824 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения, действующих на территории муниципального образования г. Екатеринбург" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования "город Екатеринбург", исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлена в размере 16 кв. м общей площади на одного человека.

Поскольку до настоящего времени обязанность по приобретению и распределению жилого помещения для его предоставления истцу Министерством не исполнена, суд приходит к выводу, что требование истца об обязании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <***> кв. м, находящееся в черте г. Екатеринбург, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его ФИО8, является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального Закона № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Соответственно, истец вправе претендовать на заключение с ним ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» договора найма специализированного жилого помещения, находящегося в черте города Екатеринбурга, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее установленной, после приобретения (постройки) соответствующего жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, в связи с чем иск в указанной части также подлежит удовлетворению.

В силу ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить ответчику Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предельный срок исполнения обязательства по предоставлению истцу жилого помещения по договору найма до ***. Указанный срок суд считает разумным и достаточным для исполнения обязательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга, Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственному казенному учреждению Свердловской области "Фонд жилищного строительства" о признании нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей, и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать ФИО1, *** г.р., уроженца ***, нуждающимся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Обязать Управление социальной политики по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга поставить ФИО1, *** г.р., <...>, на учёт как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, как лица, оставшегося без попечения родителей.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счет средств областного бюджета приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <***> кв. м, находящееся в черте г. Екатеринбург, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, для предоставления его ФИО1, *** г.р., уроженцу ***, по договору найма специализированного жилого помещения, не позднее ***.

Обязать Государственное казенное учреждение Свердловской области "Фонд жилищного строительства" заключить с ФИО1, *** г.р., уроженцу ***, договор найма специализированного жилого помещения на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья / <***> / Е.А. Шимкова