Решение № 12-74/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 12-74/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Тюмень

22 февраля 2018 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Исаева Н.А.,

с участием защитника Гунбина В.С., действующего по доверенности от 19 февраля 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тюменской области ФИО2 от 27 октября 2017 г. и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 от 22 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тюменской области ФИО2 от 27 октября 2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. ФИО1 признан виновным в том, что он 23 октября 2017 г. в 14 часов 30 минут на ул. 9 Января, дом 148 в г. Тюмени, управлял автомашиной ГАЗ, № предназначенным для перевозки грузов, без технического средства контроля (тахографа), обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о маршруте и скорости движения транспортного средства, режиме труда и отдыха водителя.

Решением по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017 г. постановление от 27 октября 2017 г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением и решением, ФИО1, в порядке ст. 30.9 Кодекса РФ об административном правонарушении, обжаловал их в суд, в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Доводы жалобы мотивированы следующим:

- техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств» (пункт 14) предусмотрено оснащение тахографами транспортных средств категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки. Собственником автомашины ГАЗ, №, которым управлял ФИО1, является Центральный Банк РФ, эксплуатируется автомашина отделением по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации. Центральный Банк РФ не осуществляет коммерческие перевозки, так как в силу ст. 3 Федерального закона от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О центральном банке Российской Федерации» получение прибыли не является целью деятельности Банка России. Указанное транспортное средство эксплуатируется исключительно для перевозки грузов Отделения, и в коммерческих перевозках грузов не задействовано;

- требование об оснащении транспортных средств тахографами распространяется на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей. ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, либо руководителем юридического лица, соответственно не является субъектом административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен, ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба ФИО1 рассмотрена в отсутствие ФИО1 и должностных лиц.

Защитник Гунбин В.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление по делу об административном правонарушении от 27 октября 2017 г. и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 22 ноября 2017 г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что водитель ФИО1, в силу служебных обязанностей не вправе был отказываться от работы на автомашине, на которой перевозился снег.

Проверив в соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях доводы жалобы, материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее - Приказ Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36) и от 21 августа 2013 г. № 273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами» (далее - Приказ Минтранса РФ от 21 августа 2013 г. № 273).

Приказом Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36 утверждены категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение № 2 к названному приказу).

Согласно абзацам 4 и 10 данного приложения в числе иных тахографами оснащаются выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2), за исключением, в том числе транспортных средств категорий N2 и N3, используемых сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Приказом Минтранса РФ от 21 августа 2013 г. № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее также Порядок).

Согласно пункту 3 названного Порядка в установленные в нем сроки оснащение тахографами транспортных средств, кроме перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36 после слов «за исключением», производится в отношении категорий транспортных средств, указанных в этом пункте.

В соответствии с абзацем 6 данного пункта оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, производится до 01 апреля 2015 г.

К числу исключений, перечисленных в приложении № 2 к приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36, отнесены, в том числе транспортные средства, указанные в абзаце 10, положения которого приведены выше.

Приложение № 2 к приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 г. № 36 (Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами) подлежит применению в совокупности с требованиями пункта 3 Порядка оснащения транспортных средств тахографами, согласно которому до 01 апреля 2015 г. оснащению тахографами подлежат транспортные средства категорий N2, используемые для перевозки грузов, не относящихся к опасным.

Как следует из материалов дела, 23 октября 2017 г. в 14 часов 30 минут на ул. 9 Января, дом 148 в г. Тюмени ФИО1 управлял автомашиной ГАЗ, № № предназначенной для перевозки грузов, без технического средства контроля (тахографа), обеспечивающего непрерывную регистрацию информации о режиме труда и отдыха водителя.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства указанный автомобиль отнесен к категории «C» с допустимой максимальной массой 8180 кг (категория N2 согласно техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств», принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 877 (далее - технический регламент Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств).

Данное транспортное средство предназначено для перевозки грузов, и не используется сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок, соответственно подлежит обязательному оснащению тахографом.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, которые отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Должностное лицо ГИБДД, вынесшее обжалуемое постановление от 27 октября 2017 г., и должностное лицо УГИБДД, рассмотревшее жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что автомобиль ГАЗ-САЗ-35071, №, не используется для коммерческих перевозок, так как Банк России, являющийся собственником данного транспортного средства, в силу ст. 3 ФЗ от 10.07.2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)», не осуществляет коммерческие перевозки, так как получение прибыли не является целью деятельностью Банка России, а потому в силу пункта 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, не подлежит оснащению тахографом.

Данный довод не опровергает правильность вынесенных должностными лицами постановления и решения, поскольку пункт 14 технического регламента Таможенного союза отсылает к положениям нормативно-правовых актов государств-членов таможенного союза в части оснащения транспортных средств тахографами, то есть не исключается действие внутригосударственного законодательства РФ в части правил, устанавливающих категории транспортных средств, подлежащих оснащению тахографами. Требования нормативных актов относительно оснащения тахографами транспортных средств категории N2, к которым относится автомобиль ГАЗ-САЗ-35071, № которым управлял ФИО1, изложены в решении суда выше.

Доводы жалобы относительно того, что ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, судом отвергаются по следующим основаниям.

Объективная сторона состава указанного административного правонарушения характеризуется противоправным действием, которое выражается, в том числе в управлении транспортным средством либо выпуске на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля (тахографа), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, субъектами данного административного правонарушения являются лицо, управляющее либо лицо, выпустившее на линию транспортное средство для перевозки грузов и (или) пассажиров без тахографа.

Согласно пункту 2 указанного выше Порядка оснащения транспортных средств тахографами, он применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Как указано выше, приказ Минтранса РФ от 21 августа 2013 г. № 273, которым утвержден данный Порядок, издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 г. № 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения, которой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.

Исходя из анализа положений приведенных норм в их взаимосвязи, на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, распространяется требование об оснащении транспортных средств тахографами.

Объективная сторона административного правонарушения, за которое к административной ответственности привлечен ФИО4, заключается, в том числе в управлении транспортным средством без тахографа, установка которого предусмотрена законодательством РФ.

Соответственно ФИО1 является субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как управлял транспортным средством для перевозки грузов без тахографа.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление и решение должностных лиц как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в предусмотренные статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроки.

Наказание, назначенное ФИО1, является соразмерным содеянному, назначено в рамках санкции части 1 статьи 11.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Тюменской области ФИО2 от 27 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, и решение заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 от 22 ноября 2017 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья подпись Н.А. Исаева

Подлинник решения подшит в дело об административном правонарушении № и хранится в Калининском районном суде г. Тюмени.

Решение вступило в законную силу «21» марта 2018 года.