Решение № 2А-543/2020 2А-543/2020~М-649/2020 М-649/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-543/2020

70RS0006-01-2020-001463-11

Дело № 2а-543/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.10.2020 Асиновский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Симагиной Т.С.,

при секретаре Юрченко Л.Г.,

помощник судьи Пирогова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Асино Томской области с участием прокурора Римша О.С., административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений поднадзорному ФИО1 указав, что /дата/ решением Асиновского городского суда Томской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор с административными ограничениями сроком на 8 лет. Решениями Асиновского городского суда Томской области от /дата/, /дата/, /дата/ ФИО1 были дополнены административные ограничения. В период нахождения под административным надзором с /дата/ по /дата/, ФИО1 совершил пять административных правонарушения против порядка управления.

В связи с чем, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области) обратилось в суд с иском, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде:

-запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 08.00 часов.

МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области просило дело рассмотреть в отсутствие их представителя, что судом на основании ч.4 ст. 272 КАС РФ удовлетворено.

Административный ответчик ФИО1 просил дело рассмотреть в свое отсутствие, что судом на основании ст. 272 КАС РФ, п. 11 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" удовлетворено.

В судебном заседании прокурор Римша О.С. сочла необходимым в удовлетворении требований отказать.

Выслушав заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд находит административные исковые требования не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 96 Трудового кодекса РФ закреплено, что ночное время – это время с 22 часов до 6 часов.

Основания, порядок установления административного надзора и административных ограничений за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и ФЗ N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 270 КАС РФ с заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений может обратиться в суд орган внутренних дел.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В силу приведенных положений закона, в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, в случае неоднократного нарушения действующего законодательства.

В судебном заседании установлено, что решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установлены административные ограничения в виде: одного раза в месяц являться в орган внутренних дел месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 23.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы муниципального образования «город Томск» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничениями в виде: запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 22:00 часов до 07:00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Асиновский».

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в МО МВД России «Асиновский».

Решением Асиновского городского суда Томской области от /дата/, ФИО1 дополнены ранее установленные административные ограничения, ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в МО МВД России «Асиновский».

В период административного надзора ФИО1 шесть раз (/дата/) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре). Постановления ФИО1 не обжаловались и вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлениями по делу об административных правонарушениях от /дата/; справкой ИБД «Регион».

Из постановлений от /дата/ мирового судьи по делам №, №, №, №, следует, что ФИО1 не находился /дата/ в 00:09 часов, /дата/ в 22.05 часов, /дата/ в 22:30 часов, /дата/ в 23:10 часов, в /дата/ в 22:45 часов по месту жительства: <адрес>

В постановлении от /дата/ мирового судьи по делу № указано, что ФИО1 /дата/ не явился на регистрацию в МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик совершил административные правонарушения в области несоблюдения установленных в отношении него административных ограничений и в период времени с 22:05 по 00:09 часов.

Доказательств совершения ответчиком ФИО1 административных правонарушений в период времени с 00:10 до 07:59 в области административных правонарушений против порядка управления, и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность суду со стороны административного истца не представлено.

Из справки по быту УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области на ФИО1 следует, <данные изъяты>

Из пояснений ФИО5 следует, что ФИО1 <данные изъяты>

Согласно ч. 3 ст. 4 вышеуказанного закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из буквального толкования Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом суда, а не обязанностью.

Подпунктом 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" закреплено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, само по себе привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение шести правонарушений, предусмотренных ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления дополнительного ограничения.

Разрешая вопрос о назначении дополнительных мер административного надзора, суд учитывает, что меры административного надзора должны соответствовать целям предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Принимая во внимание, что ФИО1 назначено достаточно мер административного надзора, за период времени административного надзора административных правонарушений, посягающих на права и законные интересы иных лиц не совершались, последний характеризуется удовлетворительно, официально трудоустроен, суд полагает, что дополнительное административное ограничение в виде «запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 08.00 часов» является чрезмерным.

Кроме того, в поданном административном исковом заявлении административный истец не привел мотивы, по которым установление дополнительного ограничения необходимо в настоящее время, в чем вышеуказанное дополнительное административное ограничение будут способствовать предупреждению совершения новых преступлений и других правонарушений, а также окажут на ФИО1 индивидуальное профилактическое воздействие.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст. ст.175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асиновский» Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области в удовлетворении административных исковых требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания ежедневно с 21.00 часов до 08.00 часов» - ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Асиновского городского суда Томской области.

Судья: Т.С. Симагина