Решение № 2-2770/2017 2-2770/2017~М-2734/2017 М-2734/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2770/2017

Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2017 года

Дело № 2-2770/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 сентября 2017 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Т.С.

при секретаре Ковган Л.И.

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность.

В обоснование заявленных требований указал в иске, а также пояснил в судебном заседании, что на основании ордера № от 01 апреля 1992 года зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО2 в связи с работой в <данные изъяты> на состав семьи три человека, в том числе на него (истца) и его мать (жену ФИО2) ФИО3

ФИО2 в 2003 году признан безвестно отсутствующим, результаты его розыска до настоящего времени результатов не дали. ФИО3 умерла в июне 2017 года.

Приняв решение приватизировать занимаемое жилое помещение, обратился в Комитет имущественных отношений города Мурманска с заявлением о заключении договора на бесплатную передачу в собственность указанного жилого помещения, на что получил отказ со ссылкой на то обстоятельство, что спорная комната как помещение в общежитии относится к специализированному жилому фонду и не подлежит приватизации.

Вместе с тем, полагал, что, поскольку спорное жилое помещение было передано в муниципальную собственность города Мурманска, оно утратило статус общежития и подлежит приватизации.

Просил признать за ним право на приобретение в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения и обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска заключить с ним договор на бесплатную передачу данного жилого помещения в собственность.

Представитель ответчика - Комитета имущественных отношений города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные возражения по иску, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица – администрации города Мурманска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, представил письменный отзыв на иск, в котором просил принять решение по делу по имеющимся доказательствам, с учетом позиции ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела № по заявлению ФИО3 о признании ФИО1 безвестно отсутствующим, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных данным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Судом установлено, что истец ФИО4, *** года рождения, зарегистрирован с 07 апреля 1992 года по адресу: <адрес>, на основании ордера № от 01 апреля 1992 года.

Указанное помещение было предоставлено отцу истца ФИО1 в связи с работой в <данные изъяты> на состав семьи три человека, с женой ФИО3 и сыном ФИО4

Данные обстоятельства, а также законность предоставления ФИО1 и членам его семьи указанного жилого помещения в ходе рассмотрения дела не оспорены.

Из материалов дела, материалов гражданского дела № следует, что решением Ленинского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безвестно отсутствующим, решение суда вступило в законную силу и до настоящего времени в порядке статьи 280 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не отменено.

Указанное решение суда явилось основанием для снятия ФИО1 20 февраля 2003 года с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства о смерти серии I-ДП №, выданного 15 июня 2017 года, 14 июня 2017 года умерла ФИО3

Истец ФИО4 до настоящего времени зарегистрирован в спорном жилом помещении, расположенном в здании общежития по адресу: <адрес>.

Указанное здание общежития, принадлежавшего <данные изъяты>, введено в эксплуатацию на основании Решения Исполнительного комитета Мурманского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается представленной в материалы дела копией данного Решения.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в общежитиях, приватизации не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

То обстоятельство, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, было принято в муниципальную собственность города Мурманска, подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества города Мурманска, выданной Комитетом имущественных отношений города Мурманска. Включение в перечень муниципального имущества города Мурманска фонда <данные изъяты> произведено на основании постановления администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ года № <данные изъяты> и приказа Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, объект учтен в реестре муниципальной собственности города Мурманска в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования город Мурманск, утвержденном решением Мурманского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № (приложение № к указанному решению).

В силу статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с данной нормой помещения в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают такой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом введение в законодательство нормы, закрепленной в статье 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 425-О-О, обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма, законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Таким образом, при передаче зданий общежитий в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем, происходит изменение правового режима таких жилых помещений. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму, закрепленную в статье 7 данного Закона, тем самым восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), с точки зрения правового статуса составляют категорию субъектов жилищных правоотношений, которые подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 02 ноября 2000 года № 220-О, от 14 декабря 1999 года № 229-О и др.).

Согласно статье 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, определено, что к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами (пункт 6). Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (пункт 12). Орган управления принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (пункт 14).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение, занимаемое истцом, при передаче здания – дома № по <адрес> в городе Мурманске в муниципальную собственность утратило статус помещения в общежитии. Доказательств тому, что после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду жилое помещение № по указанному адресу в установленном законом порядке было включено в число специализированных, суду не представлено.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статьей 16 указанного Кодекса определено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно поэтажному плану и экспликации, составленным ГУПТИ Мурманской области, жилое помещение, обозначенное на плане шестого этажа дома № по улице *** за №, состоит из <данные изъяты>.

Занимаемое истцом помещение является изолированным и обеспечивает возможность прямого доступа к помещениям общего пользования, а также соответствует требованиям СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания» как комната для проживания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что истец ранее не использовал свое право на приватизацию жилых помещений.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе требовать от ответчика заключения с ним договора на бесплатную передачу в собственность спорного жилого помещения, его права производны и следуют такому праву нанимателя указанного жилого помещения ФИО1 как члена семьи последнего.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Комитету имущественных отношений города Мурманска о признании права на приватизацию жилого помещения, понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилого помещения в собственность - удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Комитет имущественных отношений города Мурманска передать в собственность ФИО4 жилое помещение – <адрес>, заключив с ним договор на бесплатную передачу жилого помещения в собственность граждан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.С. Кузнецова