Апелляционное определение № 33А-12454/2025 33А-943/2026 от 21 января 2026 г.

УИД 34RS0042-01-2025-001618-73 № 2а-881/2025

Судья Власова М.Н. № 33а-943/2026 (33а-12454/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 г. г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.,

судей Рогозиной В.А., Лиманской В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области А.Н.Н. к осужденному Ш.Д.В. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе административного ответчика Ш.Д.В.

на решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 14 октября 2025 г., которым постановлено:

исковые требования начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области А.Н.Н. к осужденному Ш.Д.В. об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить Ш.Д.В., родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданину РФ, освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить Ш.Д.В., что в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя суд с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Рогозиной В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № 25 УФСИН России по Волгоградской области обратился в суд с административным иском к Ш.Д.В. об установлении административного надзора, указав, что приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГг. Ш.Д.В. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 158, части 2 статьи 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом обстоятельством отягчающим наказание признан рецидив преступлений. Ш.Д.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ Постановлением начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Ш.Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Сославшись на указанные обстоятельства, административный истец просил установить административный надзор в отношении осужденного Ш.Д.В. сроком на 3 года с одновременным установлением следующих ограничений:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 до 06.00 часов.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Ш.Д.В. выражает несогласие с принятым судом решением, просит его изменить, исключив из административных ограничений установленное ему запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 06 часов следующих суток, а также уменьшить срок административного надзора.

Прокурор Фроловской межрайонной прокуратуры представил возражения, согласно которым нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого решения не допущено, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.Д.В., без удовлетворения.

Изучив доводы апелляционной жалобы, возражения на них, выслушав прокурора отдела прокуратуры Волгоградской области Бережного А.И., проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ), оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьями 1 - 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (подпункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ( пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Из материалов административного дела следует, что приговором Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.В. осужден по совокупности преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пунктом «а» части 2 статьи 158, части 2 статьи 228 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно приговору Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону обстоятельством, отягчающим наказание осужденного Ш.Д.В., признано наличие в его действиях рецидива преступлений.

Ш.Д.В. отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением начальника ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ осужденный Ш.Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Из характеристики на осужденного Ш.Д.В. усматривается, что требования Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка он соблюдает, отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГг. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На профилактическом учёте не состоит. На оплачиваемую работу не трудоустроен. Отношение к труду удовлетворительное. Мероприятия воспитательного характера не посещает, правильные выводы для себя не делает. К исправлению не стремится. В общественной жизни учреждения участия не принимает. Занимает неопределенную жизненную позицию, дружеские отношения поддерживает с осужденными с отрицательной направленностью. Не желает порвать с уголовной субкультурой и криминальным сообществом. Характеризуется отрицательно.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный Ш.Д.В. имеет 1 поощрение, при этом в совокупности за весь период отбывания наказания ему было объявлено 10 взысканий, из которых только 1 снято.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции учел, что Ш.Д.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, руководствуясь положениями пункта 2 части 1 статьи 3, пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ, пришел к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении Ш.Д.В.

Судебная коллегия не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции и снижения срока административного надзора, поскольку тяжесть и последствия совершенного административным ответчиком преступления, а также факт признания последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания свидетельствуют о том, что оказание на Ш.Д.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, является необходимым.

Порядок исчисления срока административного надзора определен правильно.

Довод апелляционной жалобы о несогласии назначения административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 до 06:00 часов, судебной коллегией не может быть расценен в качестве основания к отмене судебного акта, на правильность выводов которых он не влияет, поскольку вышеуказанное ограничение является необходимым, и на данном этапе согласуется с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Количество явок Ш.Д.В. в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации определено судом в пределах, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и с учетом обстоятельств дела является разумным. Оснований для снижения количества явок судебная коллегия не усматривает.

Доказательств, свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Установленный в отношении Ш.Д.В. административный надзор является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Иных правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Судебная коллегия также считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд, в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может отменить частично административные ограничения.

При этом не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

На основании изложенного, нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено, предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены или изменения решения в апелляционном порядке судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 14 октября 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ш.Д.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий судья

Судьи