Решение № 2А-13490/2017 2А-13490/2017 ~ М-14801/2017 М-14801/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-13490/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре Панфиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Западного внутригородского округа г. Краснодара, о признании отказа недействительным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд с административным иском к Администрации Западного внутригородского округа города Краснодар о признании незаконным отказа Администрации Западного внутригородского округа города Краснодар, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в переносе контейнеров для сбора бытовых отходов, расположенных по адресу: г. Краснодар, пересечение улиц Горького и Рашпилевской, от квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО1, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на расстояние, предусмотренное п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88), обязании Администрации Западного внутригородского округа города Краснодар устранить нарушения прав заявителя.

В судебном заседании административный истец поддержал доводы, изложенные в административном иске.

Администрация Западного внутригородского округа города Краснодар административный иск по существу не оспорила, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила нахождение контейнерной площадки без соблюдения минимально-допустимого расстояния до окон домовладения, принадлежащего административному истцу.

Рассмотрев представленные сторонами доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО1 в Администрацию Западного внутригородского округа города Краснодар подано заявление по вопросу переноса мусорных контейнеров по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодар подготовлен ответ, в котором указано об отсутствии целесообразности переноса или расформирования указанной контейнерной площадки в связи «с неудобством для населения в силу сложившейся привычности места прежнего расположения площадки», а также в связи с возможным складированием отходов в местах, не отведенных для таких целей и возникновением стихийных свалок.

Полагая отказ в переносе мусорных контейнеров по адресу: г. Краснодар, <адрес> незаконным, ФИО1 обратилась в суд с данным заявлением.

При рассмотрении данного дела суд считает необходимым исходить из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, <адрес>.

На расстоянии 2-3 м от принадлежащей ФИО3 квартиры расположена площадка для установки контейнеров для сбора бытовых отходов с расположенными на ней контейнерами: на пересечение улиц Горького и Рашпилевской.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88) установлено, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (см. Альбом площадок под контейнеры для сбора бытовых отходов, Свердловск, УНИИ, АКХ, 1977).

Судом установлено, что нахождение контейнеров для сбора бытовых отходов в непосредственной близости от квартиры ФИО1 на расстоянии менее 20 м нарушает п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

При этом, ссылка в письме администрации на п. 41.1 Правил благоустройства муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 6, не может быть принята судом во внимание, поскольку указанная редакция Правил благоустройства муниципального образования город Краснодар утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В данном случае Администрацией Западного внутригородского округа города Краснодар в письме № от ДД.ММ.ГГГГ признан факт нахождения контейнерной площадки без соблюдения минимально-допустимого расстояния до окон домовладения, принадлежащего ФИО1, в связи с чем указанное обстоятельство не требует дальнейшего доказывания.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, что имеет место в данном случае.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 85, 86, 219, 359 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации Западного внутригородского округа города Краснодар, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, в переносе контейнеров для сбора бытовых отходов, расположенных по адресу: г. Краснодар, пересечение улиц Горького и Рашпилевской, от квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО1, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на расстояние, предусмотренное п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88).

Обязать Администрацию Западного внутригородского округа города Краснодар устранить нарушения прав заявителя: в десятидневный срок с момента вступления данного решения в законную силу перенести контейнеры для сбора бытовых отходов, расположенных по адресу: г. Краснодар, пересечение улиц Горького и Рашпилевской, от квартиры, принадлежащей на праве собственности ФИО1, расположенной по адресу: г. Краснодар, <адрес>, на расстояние, предусмотренное п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий