Решение № 2-573/2017 2-573/2017~М-384/2017 М-384/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-573/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Чита

18 апреля 2017 года

Ингодинский районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Трифонова В.А.,

при секретаре Мисюля Л.А.,

с участием прокурора Непианиди А.А.,

представителя ответчика по доверенности от 20 марта 2017 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ингодинского района города Читы в интересах Российской Федерации, Забайкальского края и городского округа «Город Чита» к ответчикам:

федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» (далее – 3 отряд ФПС),

Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – МЧС России),

третье лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю (далее – Управление Росприроднадзора)

о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду, возложении обязанности профинансировать эти расходы при недостаточности средств,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в Ингодинский районный суд города Читы с указанным иском, ссылаясь на следующее:

Прокурорской проверкой установлено, что ответчик, являясь плательщиком взносов за негативное воздействие на окружающую среду, имеет задолженность по таким платежам за 3 квартал 2015 года <данные изъяты>, за 4 квартал 2015 года <данные изъяты>, которые просит взыскать с него в пользу федерального бюджета, бюджетов края и городского округа «Город Чита» путем перечисления на лицевой счет Управления Росприроднадзора, а в случае недостаточности средств у ответчика обязать профинансировать эти расходы МЧС России как главного распорядителя бюджетных средств.

Представитель МЧС России по доверенности в порядке передоверия от 30 мая 2016 года ФИО2 в судебном заседании 29 марта 2017 года иск не признал, представил письменные возражения, будучи надлежащим образом извещенным под роспись в последующее судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Руководитель Управления Росприроднадзора ФИО3 заявил о рассмотрении дела без его участия, полагал требования прокурора правильными.

Руководствуясь частью 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, выслушав в судебном заседании поддержавшую заявленные требования полностью прокурора, не возражавшую против представителя ответчика, представившую письменный отзыв, суд приходит к следующему:

Как предусмотрено статьями 1 и 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду. Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде. Субъектами таких платежей являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

В силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджета субъекта Федерации и местного бюджета в отношении: 5 % федеральный бюджет; 40 % бюджет субъекта; 55 % местный бюджет.

Принимая во внимание, что неуплата названных платежей влечет неисполнение доходной части бюджета, нарушает права каждого на благоприятную окружающую среду прокурор в силу статьи 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с иском об их взыскании в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления и неопределенного круга лиц.

Порядок уплаты названных платежей в 2015 году определялся постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632, приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30, приказами Ростехнадзора от 08 июня 2006 года № 557, от 05 апреля 2007 года № 204 и предусматривал расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежали оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Полномочиями администратора доходов, поступающих в виде оплаты за негативное воздействие на окружающую среду, наделено Управление Росприроднадзора, на счет которого плательщиками осуществляется внесение названной платы по платежным поручениям.

Как следует из материалов дела, в ведении 3 отряда ФПС находятся пожарные части, обслуживающие котельные на угле и дровах в 20 районах Забайкальского края.

За 3 и 4 кварталы 2015 года им составлены расчеты по оплате за негативное воздействие на окружающую среду <данные изъяты> и <данные изъяты>, однако эти платежи фактически не оплачены.

В сводном акте сверки расчетов плательщика по плате за негативное воздействие на окружающую среду, подписанным врио начальника 3 отряда ФПС и руководителем Управления Росприроднадзора за период с 2012 по 2015 год по состоянию на 01 января 2016 года указано о наличии задолженности <данные изъяты>

При таком положении суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приведенные положения закона закрепляют в качестве одного из основных принципов охраны окружающей среды платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде, тем самым предписывает взимание соответствующих платежей.

Доводы стороны соответчика об отсутствии у 3 отряда ФПС обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду признаются судом несостоятельными.

По запросу суда Управление Росприроднадзора 14 апреля 2017 года сообщило об отсутствии соблюдения заявительной процедуры отнесения 3 отряда ФПС к какой-либо категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определенной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 года № 1029.

С учетом положений статьи 6, пункта 5 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ, пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ, Положения о МЧС России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года № 868 (в редакции от 22 марта 2017 года) по обязательствам 3 отряда ФПС при недостаточности у него денежных средств, субсидиарная ответственность может быть возложена на МЧС России, осуществляющее функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание и реализацию функций этого учреждения.

По правилам подпункта 19 части 1 статьи 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации ответчик и соответчик от уплаты государственной пошлины освобождены как государственные органы, в связи с чем судебные расходы в этой части не распределяются.

Руководствуясь статьями 175 – 178 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района города Читы к федеральному государственному казенному учреждению «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю», Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – удовлетворить полностью.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» (ОГРН №, ИНН №) задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года <данные изъяты>, за 4 квартал 2015 года <данные изъяты> путем перечисления на лицевой счет Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Забайкальскому краю, с последующим распределением по нормативам в пользу федерального бюджета, бюджета Забайкальского края и бюджета городского округа «Город Чита», по реквизитам: УФК по Забайкальскому краю, л/счет № №, ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита, счет № №, БИК №, ИНН №, КПП №.

В случае недостаточности денежных средств у федерального государственного казенного учреждения «3 отряд федеральной противопожарной службы по Забайкальскому краю» обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выделить учреждению средства на указанные цели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

В.А.Трифонов

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2017 года