Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-111/2019 М-111/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2А-137/2019

№ 2а-137/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Усманова Р.Р.,

с участием представителя административного истца ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО1,

старшего помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Батаева А.Г.,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Халиловой Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-137/2019 по административному исковому заявлению ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора, указав в обоснование своих доводов на следующие обстоятельства:

15.05.2014 ФИО2 осужден Наримановским районным судом Астраханской области по п.«б», «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 160 часам обязательных работ.

21.10.2015 приговором Кировского районного суда г. Астрахани, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Астраханского областного суда от 10.12.2015, ФИО2 осужден по ст.228 ч.2 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы.

Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 28.06.2017 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 25 дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима на исправительные работы сроком на 1 год 1 месяц 25 дней, с удержанием из заработной платы 15% ежемесячно в доход государства, освобожден из мест лишения свободы 11.07.2017.

Постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от 23.07.2018 неотбытое наказание ФИО2 в виде 3 месяцев 10 дней исправительных работ по постановлению Камызякского районного суда от 28.06.2017 заменено на лишение свободы на срок 1 месяц 3 дня.

24.08.2018 освобожден по отбытию наказания из ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

На профилактический учет в ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области поставлен 17.07.2017.

За время нахождения на свободе ФИО2 совершил несколько административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению спиртных напитков и повторному совершению преступления.

Будучи освобожденным с мест лишения свободы, где ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления, находясь на свободе совершил в течении одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 16.04.2018 ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, 17.04.2018 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

16.04.2018 ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, 17.04.2018 ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Поскольку ФИО2, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течении одного года два административных правонарушения, просят установить в отношении ФИО2 административный надзор до 11.07.2020, установив административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив; обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства (либо пребывания) для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 в период с 22.00 часов по 06.00 часов; запрета выезда за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области ФИО1 поддержала административные исковые требования, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 с административным иском согласился, не возражал против установления административного надзора.

Выслушав административного истца, административного ответчика, старшего помощника прокурора Наримановского района Астраханской области Батаева А.Г., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора определены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ (далее Федеральный закон N 64-ФЗ), главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации.

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.

В судебном заседании установлено, что 15.05.2014 ФИО2 осужден Наримановским районным судом Астраханской области по п.«б», «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 160 часам обязательных работ.

21.10.2015 приговором Кировского районного суда г. Астрахани, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Астраханского областного суда от 10.12.2015, ФИО2 осужден по ст.228 ч.2 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы.

Постановлением Камызякского районного суда Астраханской области от 28.06.2017 ФИО2 заменена неотбытая часть наказания в виде 1 года 1 месяца 25 дней лишения свободы в исправительной колонии общего режима на исправительные работы сроком на 1 год 1 месяц 25 дней, с удержанием из заработной платы 15% ежемесячно в доход государства, освобожден из мест лишения свободы 11.07.2017.

На профилактический учет в ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области поставлен 17.07.2017.

16.02.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

17.04.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

17.04.2018 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

В связи со злостным уклонением от отбывания наказания в виде исправительных работ, постановлением Наримановского районного суда Астраханской области от 23.07.2018 неотбытое наказание ФИО2 в виде 3 месяцев 10 дней исправительных работ по постановлению Камызякского районного суда от 28.06.2017 заменено на лишение свободы на срок 1 месяц 3 дня.

24.08.2018 ФИО2 освобожден по отбытию наказания из ИК-8 УФСИН России по Астраханской области.

Разрешая требования административного истца, судом принимается во внимание наличие у ФИО2 непогашенной судимости по приговору 21.10.2015 Кировского районного суда г. Астрахани, за совершение тяжкого преступления.

При определении административных ограничений в отношении ФИО2 суд принимает во внимание положения части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, данные о его личности и поведении. Установленные ограничения являются необходимыми, отвечают требованиям соразмерности ограничения гражданских свобод поднадзорного лица.

Данные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения ФИО2, правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов. Кроме того, статьей 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона.

Установление административного надзора для предупреждения совершения право нарушений и оказания профилактического воздействия на лицо, освобожденное из мест лишения свободы и имеющее непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве, при наличии предусмотренных законом оснований, согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится. На это прямо указывается в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №597-О-О, от 24 сентября 2012 года № 1739-О, от 23 апреля 2015 года № 898-О, от 29 марта 2016 года №545-О и от 29 сентября 2016 года № 1948-О. В этой связи, установленные в соответствии с требованиями закона в отношении ФИО2 административные ограничения не могут расцениваться в качестве нарушающих его конституционные права.

Данные меры соответствует целям и задачам административного надзора недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод применяемых при установлении и осуществлении административного надзора.

ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

При исчислении срока административного надзора суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 названного Федерального Закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор для лиц, имеющих судимости за совершение преступления при рецидиве, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Уголовным Кодексом Российской Федерации установлено, что лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения, снятия судимости.

Судимость в соответствии с данным Кодексом является необходимым условием признания рецидива преступления, учитывается при назначении наказания и определении срока административного надзора (часть первая статьи 86 УК РФ).

Для определения срока административного надзора, в данном случае, суд исходит из срока погашения судимости, по которой этот административный надзор устанавливается.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Административным истцом неправильно исчислен срок погашения судимости ФИО2, а также начало срока погашения судимости.

Поскольку судимость ФИО2 по приговору от 21.10.2015 погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 УК РФ), административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 8 лет, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному жительства или пребывания.

При этом суд, принимает во внимание, что ФИО2, фактически освободился по отбытию наказания по приговору Кировского районного суда г. Астрахани от 21.10.2015 из ИК-8 г. Астрахани - 24.08.2018

В целях надлежащего исполнения судебного решения административный надзор устанавливается на срок до конкретной даты (даты погашения судимости) - до 24.08.2026.

Вышеприведенные положения пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При таких обстоятельствах, проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ОМВД Наримановского района Астраханской области об установлении административного надзора ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Наримановскому району Астраханской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор до 24.08.2026, установив административные ограничения в виде:

запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных заведений, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив;

обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД по месту жительства (либо пребывания) для регистрации;

запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) ФИО2 в период с 22.00 часов по 06.00 часов;

запрета выезда за пределы Астраханской области, за исключением случаев, связанных с работой.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Наримановский районный суд Астраханской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2019 года.

Судья Р.Р. Усманов