Решение № 2А-1713/2018 2А-1713/2018~М-1614/2018 М-1614/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2А-1713/2018

Дело № 2а-1713/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 18 сентября 2018 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А.,

с участием помощника прокурора Воробьевой О.Ф.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

Начальник Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 60 (шестидесяти) суток, но не более чем до 09.11.2018 года, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 21.08.2008 приговором Кущевского районного суда Краснодарского края признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде 10 лет лишения свободы, с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28.10.2014 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2 признано нежелательным. 23.03.2018 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено Решение о депортации. До настоящего времени Решение о депортации не исполнено. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.04.2018 ФИО2, подлежащий депортации, 24.04.2018 г. в 18:20 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. 24.04.2018 ФИО2 освобожден из ФСИН ИК № по Краснодарскому краю, при освобождении из мест лишения свободы был документирован справкой (форма №) серия №. Установлено, что ФИО2 был документирован паспортом гражданина № от 06.03.1991 года, выданным <данные изъяты>, в котором проставлена печать <данные изъяты>. В разделе место жительства, имеется штамп о регистрации по адресу: <адрес>. Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же документов, подтверждающих принадлежность гражданства иного иностранного государства, у ФИО2 не имеется. Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания. В связи с отсутствием у ФИО2 на момент освобождения из мест лишения свободы документов, удостоверяющих личность, исполнить Решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25.04.2018 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края ФИО2 был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 суток, т.е. по 23.07.2018 включительно. 04.05.2018 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю был направлен запрос в <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству Украины. В случае установления указанного факта, оформить и направить свидетельство ( сертификат ) о возвращении в <адрес> ФИО3 06.06.2018 из <данные изъяты> поступил запрос вх.№ о предоставлении письменного согласия на обработку персональных данных и дополнительной информации на ФИО2 08.06.2018 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в адрес <данные изъяты> была направлена запрашиваемая информация и согласие на обработку персональных данных, однако ответа до настоящего времени получено не было. 16.07.2018 № представителю МИД России в Краснодаре направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО2 свидетельством о возвращении в <адрес>, ответ не получен. 23.07.2018 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ был продлен до 60 суток, т.е. по 20.09.2018 включительно. 04.09.2018 № повторно направлен запрос в <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты>, в случае установления указанного факта, оформить и направить свидетельство (сертификат) о возвращении в <адрес> ФИО2 Ответ не получен. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, решение о депортации не исполнено, судимость не снята (не погашена), ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Помощник прокурора Гулькевичского района Воробьева О.Ф. полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что приговором Кущевского райсуда суда Краснодарского края от 21 августа 2008 года ФИО2 осужден по п. «в» ч. 3 ст. 132 УК РФ к лишению свободы на срок 10 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке (форма №) серия № от 24 апреля 2018 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 25 апреля 2008 года по 24 апреля 2018 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Министерством юстиции Российской Федерации вынесено Распоряжение от 28 октября 2014 года № «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание (проживание) в РФ ФИО2, гражданина <данные изъяты>, нежелательным сроком до 24 апреля 2026 года.

Врио заместителя начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю 23 марта 2018 года принято Решение о депортации ФИО2 за пределы территории Российской Федерации. До настоящего времени решение о депортации не исполнено.

24 апреля 2018 года в 18 часов 20 минут ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан Отдела МВД России по Гулькевичскому району.

В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона №: 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 25.04.2018 ФИО2 был помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан на срок до 90 суток, т.е. по 23.07.2018 включительно.

04.05.2018 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю был направлен запрос в <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты>, в случае установления указанного факта, оформить и направить свидетельство ( сертификат ) о возвращении в <адрес> ФИО2

06.06.2018 из <данные изъяты> поступил запрос вх.№ о предоставлении письменного согласия на обработку персональных данных, и дополнительной информации на ФИО2

08.06.2018 УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю в адрес <данные изъяты> была направлена запрашиваемая информация и согласие на обработку персональных данных, однако ответа до настоящего времени получено не было.

16.07.2018 № представителю МИД России в Краснодаре направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО2 свидетельством о возвращении в <адрес>, ответ не получен.

23.07.2018 решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ был продлен до 60 суток, т.е. по 20.09.2018 включительно.

04.09.2018 № повторно направлен запрос в <данные изъяты> с целью определения принадлежности к гражданству <данные изъяты>, в случае установления указанного факта оформить и направить свидетельство (сертификат) о возвращении в <данные изъяты> ФИО3

Как следует из ответа <данные изъяты> от 12.02.2016 года гражданином <данные изъяты> ФИО2 не является.

Для исполнения решения помещен в ЦВСИГ, где находится с 24.04.2018 года, таким образом за истекший период времени документировать ФИО2 свидетельством на возвращение в государство гражданской принадлежности не представилось возможным.

До настоящего времени не отменено и решение о депортации административного ответчика, и решение о нежелательности его пребывания на территории России.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о его депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного иска о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 266-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья