Решение № 2А-2364/2019 2А-2364/2019~М-2172/2019 М-2172/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-2364/2019

Дело №2а-2364/2019

64RS0046-01-2018-007829-57


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2019 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Милованова А.С., при секретаре судебного заседания Косыревой О.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Саратовской и Самарской областям о признании незаконным отказа в признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к административному ответчику в котором просит признать незаконным отказ пограничного управления ФСБ России по Саратовской и Самарской областям от 18 сентября 2018 г. в признании административного истца ветераном боевых действий и выдаче ему соответствующего удостоверения.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указано на то, что 17 июня 2000 г. он был призван на военную службу, которую проходил в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. В период прохождения военной службы он принимал участие в проведении контертеррористических операций, а именно выезжал на пограничную заставу. 25 июля 2018 г. и 02 августа 2018 г. административный истец обращался в военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова и в Военный комиссариат Саратовской области с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения. Заявления истца были переадресованы ответчику. Письмом от 18 сентября 2018 г. административный ответчик отказал истцу в признании его ветераном боевых действий сославшись на то, что архивная справка полученная при рассмотрении заявления истца не подтверждает его участия в проведении контртеррористической операции.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержащимся в административном исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных ФИО1 требования, пояснил, что заявление административного истца рассмотрено ответчиком в установленном законом порядке. Каких-либо документов подтверждающих участие истца в выполнении задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона не имеется.

Заинтересованным лицом представлен отзыв на иск согласно которого Приказом ФСБ РФ от 04 декабря 2008 г. № утверждена Инструкция об организации в органах федеральной службы безопасности работы по оформлению, выдаче и учету удостоверений ветерана боевых действий, их дубликатов и дубликатов свидетельств (удостоверений) о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 г. Пунктом 3 Инструкции установлено, что для принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений в органах безопасности приказом руководителя, начальника органа безопасности на постоянной основе создается комиссия по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений. В состав указанной комиссии, как правило, включаются представители финансовых, юридических, медицинских, пенсионных подразделений и подразделений кадров. Пунктом 4 Инструкции определено, что лицам, проходившим военную службу в пограничных войсках, пограничных органах и не состоящим на пенсионном обеспечении в органах безопасности, удостоверения оформляются и выдаются на основании их заявлений и при наличии подтверждающих документов – пограничными органами по месту жительства, а при их отсутствии – территориальными органами безопасности. Следовательно, рассмотрение заявлений административного истца относится к компетенции административного ответчика.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса и исследовав предоставленные доказательства, материалы дела по обращению ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (право на обращение с административным иском).

На основании ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах", к ветеранам боевых действий относят:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

В приложении к названному федеральному закону приводится перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

В разделе III этого перечня к периодам ведения боевых действий отнесено в том числе, выполнение задач в ходе контртеррорестических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 призван на военную службу, которую проходил в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.

25 июля 2018 г. и 02 августа 2018 г. административный истец обращался в военный комиссариат Кировского, Волжского и Ленинского районов г.Саратова и в Военный комиссариат Саратовской области соответственно с заявлением о признании его ветераном боевых действий и выдаче удостоверения. Заявления истца были переадресованы ответчику.

Письмом от 18 сентября 2018 г. административный ответчик отказал истцу в признании его ветераном боевых действий. Решение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий принято комиссией 17 сентября 2018 г.

Однако, из всех представленных в материалы гражданского дела доказательств, в том числе архивной справки содержащей сведения о выполнении административным истцом служебно-боевые задачи на территории Республики ингушетия в составе ОГВ по проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ не усматривается факт непосредственного участия истца в выполнении задач контртеррористической операции, а, следовательно, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности России по Саратовской и Самарской областям о признании незаконным отказа в признании ветераном боевых действий, обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья: