Решение № 2А-1-263/2024 2А-263/2024 2А-263/2024~М-110/2024 М-110/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-1-263/2024

Дело № 2а-1-263/2024

64RS0007-01-2024-000245-43


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шеломенцевой Е.А.,

при секретаре Преснякове С.А.,

с участием помощника прокурора г. Балашова Саратовской области Юдина В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение № 3 УФСИН России по Саратовской области (далее - ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» просит установить административный надзор на срок до погашения судимости, то есть на 8 лет, и административное ограничение в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации.

В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области по отбытии наказания освобождается ФИО1, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по п. «а» ч.3 ст. 158, пп. «а, в» ч.3 ст.158, с применением ч.3 ст. 69, ст.70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в размере 28 967 рублей 66 копеек. Из приговора Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 совершил преступление при особо опасном рецидиве преступлений. В местах лишения свободы осужденный ФИО1 требования установленного порядка отбывания наказания знает, но выполняет не в полном объеме. За период отбывания наказания имеет 60 взысканий, поощрений не имеет. За систематические нарушения ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Административный истец ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области не обеспечил своего участия на разбирательство дела, о дне времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административного иска, дополнительно пояснив, что просит не устанавливать в отношении него дополнительных ограничений, кроме ограничения, указанного в исковом заявлении.

Выслушав административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ч.1 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 данного Закона).

Согласно статье 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, приговором Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, пп. «а, в» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.3 ст.69, ст.70 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима со штрафом в размере 28967 рублей 66 копеек в доход государства. Преступление совершено ФИО1 при особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

При таких обстоятельствах основания для установления административному ответчику ФИО1 административного надзора на основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» имеются, в связи с чем требования ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области об установлении административного надзора суд считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.2 ч.1 и п.1 ч.3 ст.5 Закона административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а срок исчисляется - со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая данные положения закона, административный надзор в отношении ФИО1 следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно, разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из характеристики, справки о поощрениях и взысканиях, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл для дальнейшего отбывания наказания в ЕПКТ ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области. Отбывая наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области ФИО1 установленный порядок отбывания наказания не соблюдал, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговоров, водворения в ШИЗО, не поощрялся. Был поставлен на профилактический учет как: «Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка», «Склонный к совершению суицида и членовредительства». Постановлением начальника ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ переведен в ЕПКТ сроком на 6 месяцем за нарушение формы одежды. По прибытию в ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области с требованиями установленного порядка отбывания наказания ознакомлен, но выполняет не в полном объеме, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что с осужденным ФИО1 проводились беседы профилактического характера, на которые он реагирует слабо, правильные выводы для себя не делает, неоднократно подвергался дисциплинарным взысканиям. Связь поддерживает с отрицательно настроенными осужденными. В коллективе осужденных уживчив, конфликтных ситуаций не создает, в быту опрятен и аккуратен. Правила личной гигиены и общественной санитарии соблюдает. В отношении к представителям администрации старается быть вежливым и тактичным. По характеру хитрый, скрытный. Социально полезные связи с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установленное в отношении ФИО1 административное ограничение направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Установление административного надзора не ухудшает положение ФИО1 как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При этом, судом учитывается обстоятельство, что установленное в отношении ФИО1 ограничение является временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не может быть истолковано как нарушающее конституционное право на свободу.

Такой контроль является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Кроме того, положениями ст. 6 Закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено право лица, в отношении которого установлен административный надзор либо его представителя при наличии соответствующих полномочий обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Руководствуясь стст. 175-181, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Саратовской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки в органы внутренних дел 1 раз в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 установленного судом административного ограничения возложить на орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1 право на обращение суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через Балашовский районный суд Саратовской области.

Председательствующий Е.А. Шеломенцева

Мотивированный текст решения изготовлен 21 февраля 2024 года.

Судья Е.А. Шеломенцева