Постановление № 5-31/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 5-31/2019

Дело № 5-31/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 сентября 2019 года п. Урмары

Судья Урмарского районного суда Чувашской Республики Павлов В.И.,

рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, имеющего юридический адрес: (адрес изъят) ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

От представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, и от представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО2 в суд поступили заявления о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении администрации Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике в Цивильском районе ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от (дата) № в связи с тем, что при проведении проверки соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении администрации Тегешевского сельского поселения (адрес изъят) Чувашской Республики обнаружено, что проба воды из колодца, расположенного по (адрес изъят), не соответствует по микробиологическим показателям и химическому составу. Данный общественный колодец является нецентрализованным источником питьевого водоснабжения населения, имеется также централизованное питьевое водоснабжение в деревне.

По результатам проведенной проверки также был составлен протокол о временном запрете деятельности от (дата) №, согласно которому с 11 час. 00 мин. (дата) запрещено пользование данным колодцем.

Из письменных объяснений представителя юридического лица – глава администрации Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики ФИО1, имеющихся в протоколе об административном правонарушении, следует, что он полностью признал вину, указав, что необходимые меры будут приняты.

В подтверждение этих доводов ФИО1 в суд представлена копия договора от (дата) № на проведение дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных мероприятий по адресам: (адрес изъят)

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункт 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

Таким образом, администрация Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики обязана своевременно предпринимать меры по обеспечению жителей муниципального образования питьевой водой.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям, коим относятся СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" устанавливает требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения.

Пунктом 4.1 раздела 4 СанПиН 2.1.4.1175-02 установлены микробиологические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, согласно которым не допускается наличие в 100 мл воды содержание общих колиформных бактерий.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Цивильском районе Чувашской Республики в ходе проверки в отношении администрации Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, проведенной на основании Распоряжения №-Ц от (дата), в 13 часов 00 минут (дата) произведен отбор пробы воды из колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят) (адрес изъят).

Из протокола испытаний № от (дата) Филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии в (адрес изъят)" следует, что в указанной пробе обнаружены колиформные бактерии, в норме отсутствуют и содержание нитратов составляет 192+29,0 мг/дм, при допустимом уровне не более 45,0 мг/дм3.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Чувашской Республике - Чувашии" от 16.09.2019 года проба воды № 2044 «вода из колодца» не соответствует СанПиН 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников" по показателю общие колиформные бактерии, показателю Общие колиформные бактерии, ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно- бытового водопользования» по содержанию нитратов.

При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ) оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступление радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Исходя из вышеизложенного, учитывая, что имеются безусловные основания к запрещению эксплуатации колодца в (адрес изъят) (адрес изъят), поскольку имеются существенные нарушения Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», ГН 2.1.5.1315-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно- питьевого и культурно- бытового водопользования», ставящие под угрозу жизнь и здоровье людей, полагаю, что наказание должно представлять приостановление деятельности колодца, расположенного по адресу: (адрес изъят) путем наложения запрета на его эксплуатацию.

При этом судья принимает во внимание, что в результате проведенной проверки был составлен протокол о временном запрете деятельности от (дата) №, согласно которому с 11 час. 00 мин. (дата) запрещено пользование указанным выше колодцем.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать администрацию Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, запретив эксплуатацию колодца, расположенного по адресу: Чувашская Республика, (адрес изъят), путем ограничения к нему доступа граждан на срок 45 суток.

Срок приостановления деятельности - запрета на эксплуатацию данного колодца исчислять с 11 час. 00 мин. (дата).

Администрации Тегешевского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики в течение срока административного прекращения эксплуатации колодца обеспечить устранение указанных в настоящем постановлении нарушений санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде.

На основании ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ копию настоящего постановления направить начальнику Урмарского РОСП УФССП РФ по Чувашской Республике для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики через Урмарский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Урмарского районного суда В.И. Павлов.