Решение № 2А-592/2019 2А-592/2019~М-284/2019 М-284/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-592/2019

Дело № 2а-592/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 25 апреля 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Сошиной Л.А.,

при секретаре Деминой Н.В.,

с участием представителя административного ответчика – администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области об оспаривании действия (бездействия) и.о. главы администрации городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию г. Семилуки с заявлением о возможности формирования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и дальнейшего его предоставления на льготной основе как инвалиду. ДД.ММ.ГГГГ администрацией дан ответ о том, что возможно сформировать земельный участок по указанному адресу для дальнейшего предоставления его по льготе, в связи с чем им было заказано, проведено и оплачено межевание данного земельного участка. Далее земельный участок был поставлен на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ он снова обратился в администрацию с заявлением о передаче указанного земельного участка в собственность на льготной (бесплатной) основе как инвалиду. Однако, по настоящее время земельный участок ему не передан, а на личном приеме к и.о. главы администрации г. Семилуки получен ответ о том, что земельный участок предоставлен быть не может, поскольку он не состоит на очереди, соответственно, участок может быть приобретен только через торги. Законом Воронежской области «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» предусмотрен порядок предоставления земельных участков только многодетным гражданам, а остальные льготные категории граждан вправе подать заявление в соответствии с требованиями ст. 39.14-39.17 Земельного кодекса РФ, поэтому сам факт введения очередности администрацией не законен. Кроме того, администрацией нарушена процедура рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка, поскольку ответ в письменной форме им не получен. Просит признать незаконным действие (бездействие) и.о. главы администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязать администрацию городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению прав и свобод путем предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, суду пояснила, что ФИО2 обращался в администрацию городского поселения – г. Семилуки с заявлением о возможности формирования земельного участка по адресу: <адрес>, но данный земельный участок имеет статус «актуальный, ранее учтенный». С заявлением о возможности формирования земельного участка по адресу: <адрес>, он не обращался. Кроме того, он не состоит на учете в качестве граждан, имеющих право на бесплатное получение земельного участка. Просит отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в администрацию городского поселения – город Семилуки с заявлением, в котором просил рассмотреть возможность формирования и предоставления на льготной основе как инвалиду земельного участка по адресу: <адрес>.

В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО2 по доверенности ФИО3 ссылалась на заявление административного истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность бесплатно на льготной основе как инвалиду земельного участка по адресу: <адрес>, в связи с тем, что им было проведено межевание данного участка, ограничения и обременения участка отсутствуют.

Однако данный факт не нашел своего подтверждения в судебном заседании. В журнале регистрации входящей корреспонденции администрации городского поселения – город Семилуки отсутствуют данные о регистрации такого заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину и юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи (граждане, имеющие трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации) отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (п.п. 7 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ).

В целях реализации полномочий органов государственной власти Воронежской области в сфере земельных отношений, установленных Конституцией РФ, Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ 28.04.2008 г. Воронежской областной Думой принят и подписан губернатором Воронежской области 13.05.2008 г. Закон Воронежской области № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», определяющий условия предоставления и изъятия земельных участков.

В соответствии со статьями 12 и 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются бесплатно в собственность граждан РФ, постоянно проживающих на территории Воронежской области и относящихся к одной из категорий, определенных статьей 13 настоящего Закона Воронежской области.

Право на бесплатное предоставление земельных участков согласно настоящему Закону Воронежской области имеют инвалиды.

Согласно части 6 статьи 13 вышеуказанного Закона при осуществлении уполномоченными органами учета граждан, претендующих на бесплатное предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Законом Воронежской области, земельные участки предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Категории граждан, имеющих право на внеочередное предоставление земельного участка, указаны в пункте 7 статьи 13 названного Закона.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь инвалидом третьей группы, в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ имеет право на предоставление в собственность земельного участка только в порядке очередности, исходя из времени постановки на учет.

Доказательств наличия у административного истца оснований, предусмотренных частью 7 статьи 13 указанного Закона, для предоставления участка во внеочередном порядке, суду не представлено.

Так, материалами дела подтверждено, что в управление имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление ФИО2 о постановке на учет в качестве имеющего право на бесплатное получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность в порядке очередности.

В то же время следует учесть, что согласно Федеральному закону от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Земельному кодексу РФ, Закону Воронежской области от 13.05.2008 г. № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области» административный ответчик наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования – городское поселение – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в границах городского поселения – город Семилуки. Однако, в реестре граждан, имеющих право на бесплатное получение земельных участков в пределах городского поселения – город Семилуки, административный истец не значится. Данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО2 о постановке на учет в качестве имеющего право на бесплатное получение земельного участка с отметкой администрации городского поселения – город Семилуки о его поступлении ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, по данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет статус «актуальные, ранее учтенные», в государственном кадастре недвижимости значится с ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, имеет статус «актуальные», в государственном кадастре недвижимости значится с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, и в соответствии с законодательством, регулирующим данные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Также суд не может признать состоятельными доводы административного истца о нарушении администрацией городского поселения – город Семилуки процедуры рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность как инвалиду.

В пунктах 2.1., 2.2..1. Административного регламента, утвержденного постановлением администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отражено, что администрация городского поселения – город Семилуки предоставляет муниципальную услугу в виде предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена без проведения торгов. Согласно п. 2.4.1. Административного регламента в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка администрация городского поселения – город Семилуки рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов и по результатам рассмотрения и проверки, в том числе, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов и направляет принятое решение заявителю.

Однако, административный истец не подтвердил достоверными доказательствами обращение к административному ответчику с заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, что также отрицал представитель административного ответчика. Соответственно, проверить соблюдение порядка и срока рассмотрения такого обращения административного истца не представляется возможным. Приложенный к административному иску ответ администрации городского поселения – город Семилуки от ДД.ММ.ГГГГ г. исх. № о возможности формирования земельного участка суд не может принять в качестве достоверного доказательства, так как данная копия документа не отвечает требованиям ст. 70 КАС РФ, предъявляемым к письменным доказательствам, кроме того, не позволяет идентифицировать испрашиваемый земельный участок.

С учетом изложенного суд считает административный иск ФИО2 не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области о признании незаконным действия (бездействия) и.о. главы администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, обязании администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод или препятствие к осуществлению прав и свобод путем предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья