Решение № 2-216/2019 2-216/2019(2-3801/2018;)~М-3810/2018 2-3801/2018 М-3810/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-216/2019

Дело №2-216/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2019 года г.Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Тигиной С.Н., при секретаре судебного заседания Петряковой Е.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дома юстиции гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о возложении обязанности по включению в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 05 февраля 1992 года, с 13 апреля 1992 года по 25 апреля 1992 года, с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, 02 октября 2018 года;

- работы с 19 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года в качестве музыкального руководителя в МАДОУ «Детский сад №70» г.Чебоксары, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с 04 декабря 2018 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 19 октября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением от 06 ноября 2018 года №2318 ответчиком ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на дату обращения за пенсией. При этом в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика истец не согласен, считает, что указанные спорные периоды неправомерно не включены в ее специальный стаж, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее время и средний заработок, в связи с чем полагает, что нарушены ее законные права и интересы.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и уточнении к нему, вновь привела их суду.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела ответчик извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев требования истца и заслушав его объяснения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского и пенсионного дел ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Положениями части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

Как следует из материалов дела, 19 октября 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с письменным заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от 06 ноября 2018 года за №2318 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за пенсией, поскольку фактическая продолжительность ее специального стажа составила 24 года 8 месяцев 20 дней, при требуемом специальном стаже – 25 лет.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 05 февраля 1992 года, с 13 апреля 1992 года по 25 апреля 1992 года, с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, 02 октября 2018 года в соответствии с п. 5 Правил.

Вопрос о включении в подсчет специального стажа истца ФИО1 в период с 19 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года в качестве музыкального руководителя в МАДОУ «Детский сад №70» г.Чебоксары пенсионным органом не рассматривался.

Вышеназванные доводы пенсионного органа суд находит необоснованными в силу следующего.

Из копии трудовой книжки истца, копии справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии, от 26 июля 2018 года №67 следует, что за время работы в должности учителя пения и музыки в Михайловской средней школе ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 05 февраля 1992 года (приказ от 24.01.1992 №к-68), с 13 апреля 1992 года по 25 апреля 1992 года (приказ от 10.04.1992 №к-76).

За время работы в МАДОУ «Детский сад №70 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в качестве музыкального руководителя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года (приказ от 16.10.2006 №о-35), что следует из копии справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии от 22 июня 2018 года №116.

Из копии справки, уточняющей периоды работы для досрочного назначения трудовой пенсии, от 10 октября 2018 года следует, что за время работы в должности музыкального руководителя в МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №134 «Жемчужинка» города Чебоксары Чувашской Республики ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года (приказ от 09.04.2012 №32).

Из копии трудовой книжки истца, справки, уточняющей периоды работы для назначения трудовой пенсии от 06 февраля 2019 года №19 следует, что с 03 сентября 2018 года и по день выдачи справки ФИО1 работает в МАДОУ «Детский сад №70 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики в качестве музыкального руководителя.\

За указанный период времени ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации 02 октября 2018 года (приказ от 02.10.2018 №121-к).

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, так и положениях ранее действующих Правил и Списков, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленные законом гарантии.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Истец в спорные периоды работала в должностях и учреждениях, соответствующих действующим в спорный период Спискам и время работы в которых было включено в подсчет специального стажа истца самим пенсионным органом, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы (педагогической деятельности) являлось повышение квалификации педагогического работника, в связи с чем истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением места работы и среднего заработка, из которого работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорные периоды истец ФИО1 работала в должностях и учреждениях, соответствующих Спискам и время работы в которых было включено пенсионным органом в подсчет ее специального стажа, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в части включения в подсчет ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 05 февраля 1992 года, с 13 апреля 1992 года по 25 апреля 1992 года, с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, 02 октября 2018 года.

А поскольку действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрены наименование должности «музыкальный руководитель» и учреждения «дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований», также подлит включению в подсчет специального стажа истца ФИО1 период ее работы с 19 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года в качестве музыкального руководителя в МАДОУ «Детский сад №70 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

ФИО1 также заявлены требования о возложении на ответчика обязанности по назначению ей страховой пенсии с 04 декабря 2018 года (дата обращения с заявлением о назначении пенсии – 19 октября 2018 года).

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж истца, по состоянию на 04 декабря 2018 года у истца выработался необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи чем требование истца о назначении страховой пенсии с 04 декабря 2018 года также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО1 периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 27 января 1992 года по 05 февраля 1992 года, с 13 апреля 1992 года по 25 апреля 1992 года, с 16 октября 2006 года по 04 ноября 2006 года, с 09 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, 02 октября 2018 года;

- работы с 19 октября 2018 года по 04 декабря 2018 года в качестве музыкального руководителя в МАДОУ «Детский сад №70 общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому развитию детей» муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению ФИО1 страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 декабря 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 11 февраля 2019 года.

Судья С.Н. Тигина