Решение № 2А-3356/2017 2А-3356/2017~М-4361/2017 М-4361/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2А-3356/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г. Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.

при секретаре судебного заседания Бабухадия Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просит суд признать отказ администрации города Сочи в лице Департамента имущественных отношений в предоставлении земельного участка в аренду, незаконным; обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений администрации города Сочи заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «<данные изъяты>», по адресу: г. Сочи, <адрес> на 49 лет; в случае удовлетворения административного искового заявления, указать, что судебный акт является основанием для осуществления Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «<данные изъяты>», по адресу: г. Сочи, <адрес> на 49 лет.

Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23 марта 2017 года принадлежит мобильное модульное здание(офис) на капитальном основании - фундаменте общей площадью 331,63 кв.м., этажность: 2, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>. 29 мая 2017 года ФИО1 обратилась с заявлением к администрации города Сочи об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <адрес> кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «<данные изъяты>», по адресу: г. Сочи, <адрес>. Ответным письмом № от 16 июня 2017 года администрацией города Сочи в лице Департамента имущественных отношений ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет. Отказ мотивирован тем, что с учетом требований статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка отсутствуют. ФИО1 считает вышеуказанный отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в лице администрации города Сочи, необоснованным и подлежащим признанию незаконным по следующим основаниям. Статьей 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования. Каждому гражданину предоставляется право на обращение в муниципальный орган для предоставления земельного участка в аренду. Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности закреплен в главе V.I. Земельного кодекса РФ. Согласно ч. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае если на нем расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Земельным кодексом Российской Федерации, в частности, статьей 39.2., определено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, в пределах их компетенции. Таким образом, предоставление указанного земельного участка из земель государственной собственности находится в компетенции органа местного самоуправления. Так же статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. ФИО1 обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в аренду, им соблюден порядок подачи заявлений в администрацию города Сочи о предоставлении земельного участка. Отказ администрации города Сочи в предоставлении земельного участка в аренду нарушает право административного истца на приобретение в аренду земельного участка, предусмотренное действующим законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца настаивала на удовлетворении требований, дала пояснения идентичные правовой позиции изложенной в административном иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, поддержал правовую позицию, изложенную в обжалуемом решении.

Суд, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, представленные процессуальные доказательства, приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст.12 ГК РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от 23 марта 2017 года принадлежит мобильное модульное здание (офис) на капитальном основании - фундаменте общей площадью 331,63 кв.м., этажность: 2, расположенное на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>.

29 мая 2017 года ФИО1 обратился с заявлением к администрации города Сочи об оказании муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования «<данные изъяты>», по адресу: г. Сочи, <адрес>

Сообщением № от 16 июня 2017 года администрацией города Сочи в лице Департамента имущественных отношений, ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

Отказ мотивирован тем, что с учетом требований статьи 39.6 Земельного кодекса РФ основания для предоставления в аренду без проведения торгов испрашиваемого земельного участка отсутствуют.

Согласно п. 9, ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Согалсно ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вместе с тем, суду не представлены доказательства, что на испрашиваемом земельном участке расположено недвижимое имущество прочно связанное с землей.

Следовательно, оснований предоставления в аренду земельного участка без проведения торгов, установленных ст. 36.6 ЗК РФ не имеется.

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах административные ответчик, вынося обжалуемое решение, действовали в строгом соответствии с законодательством РФ, а значит, его действиями не нарушены права административного истца, поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 к администрации г. Сочи о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве аренды, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 3.08.2017 года.

Председательствующий судья: