Решение № 12-21/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 12-21/2019

УИД:24RS0046-01-2019-000241-20

дело № 12-21/2019


РЕШЕНИЕ

п. Мотыгино 23 мая 2019 года

Федеральный судья Мотыгинского районного суда Василькова И.М.

с участием ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» ФИО2 № 259/31-2019 от 14.02.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа в размере 800 рублей по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» ФИО2 № 259/31-2019 от 14.02.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 800 рулей.

Согласно постановления, между ФИО1 и КГБУ «Мотыгинское лесничество» заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 13.06.2017 № 234, по условиям которого ФИО1 были переданы лесные насаждения, площадью 0,26 га, объемом 37,00 куб.м., предназначенные для заготовки древесины с целью отопления жилых домов и хозяйственных построек, расположенные: Красноярский край КГБУ «Мотыгинское лесничество», Раздолинское участковое лесничество, квартал № 230 выдел № 22, лесосека № 1, делянка № 36. По условиям договора срок заготовки и вывозки древесины с 13.06.2017 по 12.06.2018. В нарушение подпункта «н» пункта 15 договора от 13.06.2017, ФИО1 не представила отчет об использовании лесов по окончании лесозаготовительных работ, т.е. в срок до 10.07.2018 включительно.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1, просил отменить постановление от № 259/31-2019 от 14.02.2019 о назначении административного наказания и прекратить производство по делу, за отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указала, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице Краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 13.06.2017 № 234, согласно которому КГБУ «Мотыгинское Лесничество» передавало лесные насаждения площадью 0,26 га., объемом 37,00 куб.м., предназначенные для отопления жилых домов и хозяйственных построек, расположенных по адресу: <адрес>. В указанном договоре отсутствует пункт об обязанности предоставить в органы государственной власти отчет об использовании лесов. В подпункте «н» пункта 15 указано - выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации, из этого не следует, что необходимо предоставлять отчет об использовании лесов.

Представитель КГКУ «Лесная охрана», в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал, просил производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в подпункте «н» пункта 15 указано, что необходимо выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации. В договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, отсутствует пункт об обязанности предоставить в органы государственной власти отчета об использовании лесов.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и возражения на нее, суд находит постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Заготовка древесины на лесных участках, находящихся в федеральной собственности в соответствии с частью 4 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации осуществляется на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Судом установлено, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице краевого государственного бюджетного учреждения «Мотыгинское лесничество» (продавец) и ФИО1 (покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от 13.06.2017 № 234, согласно которому КГБУ «Мотыгинское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения площадью 0,26 га, объемом 37,00 куб.м, предназначенные для отопления жилых домов и хозяйственных построек, расположенные: Красноярский край, КГБУ «Мотыгинское лесничество», Раздолинское участковое лесничество, квартал № 230, выдел № 22 лесосека № 1 делянка № 36.

Согласно п. 7 договора, сроки и условия вывоза древесины: вывоз древесины осуществляется одновременно с ее заготовкой в срок с 13.06.2017 по 12.06.2018.

Согласно пп. «к» п. 15 договора, покупатель обязан после завершения работ по заготовке древесины в течение 3 дней, но не позднее окончания срока действия настоящего договора, информировать продавца об окончании указанных работ и необходимости проведения осмотра лесосеки;

В силу пп. «н» п. 15 договора, покупатель обязан выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов (информация об объеме изъятых лесных ресурсов, их товарной структуре, другая информация) предоставляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информации телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти.

Порядком предоставления отчета об использовании лесов и его форма, требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме, утвержденным Приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 21.08.2017 № 451, установлено, что граждане осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны предоставить отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно справке КГБУ «Мотыгинское лесничество» от 11.12.2018 № 520а отчет об использовании лесов по итогам окончания лесозаготовительных работ, в срок до 10.08.2018 включительно, ФИО1 не представлен.

В материалах дела отсутствует акт обследования, предоставленного ФИО1, лесного участка. То есть факт использовании (заготовки древесины для собственных нужд) не установлен.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения части 4 ст. 8.25 КоАП РФ состоит в использовании лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений. Квалифицирующим признаком вменяемого правонарушения является факт использования лесов с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений. Само по себе нарушение договора купли-продажи лесных насаждений, в отсутствие фактов использования лесов, не охватывается диспозицией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ. Для квалификации деяния по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, надлежит установить не только нарушение условий договора купли-продажи лесных насаждений, но и факт использования лесов (т.е. заготовку древесины).

Между тем, административным органом не установлен факт нарушения договора купли-продажи лесных насаждений, поскольку в пп. «н» п. 15, а также во всем договоре не указано, что покупатель должен предоставить отчет об использовании лесов по итогам окончания лесозаготовительных работ, в срок до 10.08.2018 включительно.

Таким образом в действиях ФИО1 отсутствует объективная сторона вменяемого ему правонарушения, т.е. отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4. ст. 8.25 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых отнесено отсутствие состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Мотыгинский районный суд.

Федеральный судья И.М. Василькова