Решение № 2А-4980/2026 2А-4980/2026~М-1965/2026 М-1965/2026 от 26 апреля 2026 г. по делу № 2А-4980/2026

Дело № 2а-4980/2026

50RS0026-01-2026-002392-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.о. Люберцы Московской области

Резолютивная часть оглашена 22 апреля 2026 года

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2026 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Махмудовой Е.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ф к ГУ МВД России Московской области, МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ф обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Московской области и МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ о прекращении гражданства Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что административный истец на основании решения ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ приобрел гражданство Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГ он проживает в РФ, заключил брак ДД.ММ.ГГ с гражданкой РФ, работает на территории РФ.

Приговором Тушинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГ административный истец бы осужден по <...>, назначено наказание в виде лишения свободы условно сроком на ДД.ММ.ГГ. Оспариваемым решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ необоснованно прекращено гражданство Российской Федерации административного истца по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Вместе с тем административный истец длительное время трудоустроен в РФ, является плательщиком налогов, его близкие родственники являются гражданами РФ, в результате совершения преступления значительные последствия для РФ не наступили. За время работы дисциплины не нарушал, положительно характеризуется, взысканий не имеет, стоит на воинском учете по месту жительства. По его мнению, свершение преступления с учетом вышеизложенных обстоятельств не является безусловным основанием для лишения гражданства РФ.

Кроме того, при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не учтено, что до переезда в РФ Ф проживал в <адрес>, которая в настоящее время вошла в состав РФ, чему предшествовало признание Донецкой Народной Республики в качестве суверенного и независимого государства РФ.

Также административный истец просил суд восстановить срок для обжалования решения о прекращении гражданства, поскольку о нем ему стало известно ДД.ММ.ГГ при получении ответа ГУ МВД России по Московской области.

Административный истец Ф и его представитель П в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представители административных ответчиков ГУ МВД России по Московской области К и МУ МВД России «Люберецкое» К в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Отношения в области гражданства Российской Федерации, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (статья 1).

На основании подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся, в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по данному основанию принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ установлено, что основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт) (часть 1).

Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом (часть 3).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Ф, уроженец <адрес> как гражданин Украины на основании решения УФМС России по Московской области от ДД.ММ.ГГ принят в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

ДД.ММ.ГГ он документирован паспортом гражданина Российской Федерации.

На основании вступившего в законную силу приговора Тушинского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГ административный истец бы осужден по <...>.

Решением ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ гражданство Российской Федерации Ф прекращено в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации". Основанием к принятию такого решения послужили сведения о его осуждении по <...>.

Указанное обстоятельство, по мнению административного ответчика, свидетельствует о том, что при приеме в гражданство Российской Федерации административный истец сообщил заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" ( в редакции на дату вынесения оспариваемого решения), гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1 частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного Кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 11 февраля 2021 года N 183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в гражданство Российской Федерации, в том числе в упрощенном порядке в соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", хотя бы одного из преступлений (приготовления к нему или покушения на него), перечисленных в части второй статьи 22 Закона N 62-ФЗ, расценивается как свидетельствующее о сообщении этим лицом при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.

Прежняя редакция статьи 22 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон N 62-ФЗ), действовавшая до его изменения Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 243-ФЗ, также предусматривала отмену решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приеме в гражданства заведомо ложных сведений. При этом условием приема лица в гражданств являлось принятие им на себя безотзывного обязательства быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и российским законодательством (приложение N 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889).

Тем самым редакция частей 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", действующая в настоящее время, конкретизирует ранее введенное положение об отмене решения о приобретении лицом гражданства Российской Федерации в случае установления в судебном порядке факта представления им при приобретении гражданства заведомо ложных сведений. Подобная нормативная конкретизация направлена на раскрытие и уточнение содержания соответствующего основания для отмены такого решения.

Положения Федерального закона от 31.07.2025 N 316-ФЗ "О внесении изменений в статью 24 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", исключившие из названной статьи условия для прекращения гражданства в отношении лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании федерального конституционного закона и международного договора Российской Федерации, к Б. не применимы, поскольку административный истец была документирована паспортом гражданина РФ на ином основании.

Таким образом, доводы административного истца о том, что при вынесении оспариваемого решения административным ответчиком не учтено, что до переезда в РФ Ф проживал в <адрес>, которая в настоящее время вошла в состав РФ, не имеют правового значения и не могут свидетельствовать о незаконности оспариваемого решения.

Административный истец также ссылает на то, что он длительное время трудоустроен в РФ, положительно характеризуется по месту работы, об отсутствии повторных взысканий, что является плательщиком налогов, его близкие родственники (супруга, ребенок) являются гражданами РФ, отсутствие в результате совершения преступления значительных последствий для РФ, что стоит на воинском учете по месту жительства, признаны судом несостоятельны. Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации", не предусматривает обязанности уполномоченного органа по выяснению семейных и социальных связей, а также продолжительности проживания в Российской Федерации лица, в отношении которого гражданство прекращается по подпункту "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", в связи с чем доводы административного иска о нарушении оспариваемым решением права Ф на семейную жизнь признаны судом несостоятельными. При этом оспариваемое решение о прекращении гражданства Российской Федерации не влечет за собой запрет на проживание административного истца в России.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение от ДД.ММ.ГГ ГУ МВД России по Московской области о прекращении гражданства РФ принято уполномоченным органом, при наличии правовых и фактических оснований, прав административного истца не нарушает, а, следовательно, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Реализация административным ответчиком своих полномочий при разрешении вопроса о прекращении гражданства в отношении С. соответствовала охраняемым законом целям и была обусловлена нарушением им обязательства по соблюдению Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации.

Оснований для удовлетворения административного иска, предъявленного к МУ МВД России «Люберецкое», у суда отсутствуют, поскольку данный административный ответчик не принимал оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Учитывая дату получения ДД.ММ.ГГ административным истцом письма ГУ МВД России по Московской области, в котором сообщено о вынесении ДД.ММ.ГГ оспариваемого решения о прекращении гражданства РФ, и отсутствие сведений о более ранее его получении, срок для обращения в суд с настоящими требованиями административным истцом не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ф к ГУ МВД России Московской области и МУ МВД России «Люберецкое» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГ о прекращении гражданства Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Махмудова