Решение № 2А-815/2025 2А-815/2025~М-550/2025 М-550/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-815/2025

Дело № 2а-815/2025 25RS0035-01-2025-001098-95

Мотивированное
решение составлено 22.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Мищенко Н.П.,

при помощнике судьи Дюковой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края, призывной комиссии Приморского края, ФКУ Военный комиссариат Приморского края о признании действий и решения незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района Приморского края. Призывной комиссией в отношении него принято решение о призыве на военную службу, с которым он не согласен по причине того, что призывной комиссией проигнорированы его жалобы, документы, подтверждающие наличие заболевания, не были изучены, и он не был направлен на дополнительное обследование. С учетом имеющихся у него жалоб и заболевания, ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. По указанным причинам он также не согласен с решением призывной комиссии Приморского края от 19.06.2025, которым по результатам рассмотрения его жалобы на решение призывной комиссии городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района, он признан годным к прохождению военной службы, определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Просит признать незаконными решение призывной комиссии городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района от 06.05.2025, решение призывной комиссии Приморского края от 19.06.2025, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края, военного комиссариата Приморского края, возложить на призывную комиссию городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района, призывную комиссию Приморского края обязанность по устранению нарушений порядка проведения призывных мероприятий и направить его на дополнительное обследование.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что при прохождении контрольной медицинской комиссии в г. Владивостоке в рамках рассмотрения его жалобы на решение призывной комиссии городов Большого Камня, Фокино и Шкотовского района члены комиссии себя вели странно, допускали насмешки, осуждали, а когда он пошел к хирургу по сути своей жалобы, тот даже спрашивать ничего не стал, просто посмотрел бумаги, через пять минут вышел и сказал, что все окончено, после этого комиссия сделала заключение о его годности к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Считает, что комиссия проведена формально, его жалобы, а также представленные им медицинские документы призывной комиссией были проигнорированы, при этом у него имеется варикозная болезнь нижних конечностей, которая предусмотрена п. «в» ст. 45 расписания болезней. В соответствии с имеющейся болезнью ему должна быть выставлена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе.

Представитель административного ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО4 возражала против удовлетворения административного искового заявления, представив суду письменные возражения, из которых следует, что ФИО1 с 13.01.2020 состоит на воинском учёте в военном комиссариате городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края в качестве гражданина, не пребывающего в запасе и подлежащего призыву на военную службу. В результате медицинского освидетельствования гражданина ФИО1 решением призывной комиссии (протокол заседания призывной комиссии городского округа Большой Камень № 5 от 06 мая 2025 года) в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 по ст. 45 «г», 34 «г» графы 1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с диагнозом: «Варикозное расширение подкожных вен нижних конечностей 1 ст. ХВН 1 ст. Близорукость 4.0 Д, сложный близорукий астигматизм 1,0 Д обоих глаз» Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями, п/п 3. Подп. «а» п. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призвать на военную службу. Предназначить в ВКС. Медицинское освидетельствование ФИО1 произведено с учетом обязательных клинических исследований, выполненных Приморской Краевой клинической больницей № l с 18.04.2025 по 18.04.2025 медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина № 246. При обследовании ФИО1 высказал жалобы на отеки нижних конечностей. Административный истец обратился с письменным заявлением о несогласии с решением призывной комиссии городского округа Большой Камень, а именно с выставленной ему категорией годности к военной службе в военный комиссариат Приморского края. Призывная комиссия Приморского края рассмотрела обращение ФИО1 о несогласии с решением призывной комиссии городского округа Большой Камень и по результатам медицинского освидетельствования 19.06.2025 ФИО1 проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого ФИО1 признан категории Б п/п3- годен к военной службе с незначительными ограничениями по ст.45 п.45 п. «г», ст.34 п. «г», графы 1 Расписание болезней (утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). На основании п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе. Решение о призыве на военную службу ФИО1 призывной комиссией городского округа Большой Камень Приморского края вынесено правомерно. В связи с чем, представитель административного ответчика просит отказать в удовлетворении административного иска.

Представители административных ответчиков – призывной комиссии городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района, призывной комиссии Приморского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, какие-либо ходатайства, в т.ч. об отложении судебного заседания, в суд не поступили.

Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ).

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врача-специалиста в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) и заверенное печатью военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

По завершении обследования гражданина в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, результаты его обследования вносятся в оба экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина. Первый экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина выдается на руки гражданину для представления в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), где подшивается в личное дело призывника. Второй экземпляр медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина приобщается к медицинской карте амбулаторного больного или медицинской карте стационарного больного.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате городов Большой Камень и Фокино, Шкотовского района Приморского края в качестве гражданина, не пребывающего в запасе и подлежащего призыву на военную службу.

06.05.2025 призывной комиссией городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района Приморского края принято решение о призыве ФИО1 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования ему дано заключение о годности гражданина к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

19.06.2025 призывной комиссией Приморского края по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 признан Б п/п3 – годным к военной службе с незначительными ограничениями по ст. 45 п. «г», ст. 34 п. «г» графы I расписания болезней. Решение призывной комиссии городов Большой Камень, Фокино и Шкотовского района оставлено без изменений.

Из личного дела призывника (учетной карты призывника, карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу), следует, что ФИО1 03.04.2025 проходил медицинское освидетельствование врачами-специалистами (хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом). По результатам медицинского освидетельствования врачи: терапевт, психиатр, отоларинголог, стоматолог, невропатолог дали заключение о годности ФИО1 к военной службе по категории А – годен к военной службе, окулистом дано заключение о годности к военной службе по категории Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Врачом-хирургом заключение не дано по причине наличия у ФИО1 жалоб.

В связи с наличием у ФИО1 жалоб на варикозное расширение вен нижних конечностей, он был направлен на медицинское обследование в КГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1».

18.04.2025 по результатам медицинского обследования КГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» выдано медицинское заключение № 246, согласно которому ФИО1 выставлен диагноз: 183.9 Варикозная болезнь С3ЕрАsРrL11 ХВН 1 ст. При проведении указанного обследования вопреки доводам административного истца исследовались в т.ч. результаты диагностического исследования от 24.12.2024 - дуплексное сканирование вен нижних конечностей.

06.05.2025 ФИО1 повторно освидетельствован врачом-хирургом (лист медицинского освидетельствования от 06.05.2025), который с учетом медицинского заключения от 18.04.2025 № 246, УЗИ вен нижних конечностей от 24.12.2024, дал заключение на основании ст. 45 п. «г» графы I расписания болезней о годности ФИО1 к военной службе по категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

06.05.2025 призывной комиссией принято единогласное решение о годности ФИО1 к военной службе по категории Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и о его призыве на военную службу с предназначением в военно-космические силы.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи и проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к выводу, что процедура проведения медицинского освидетельствования ФИО1 не нарушена, категория годности к военной службе выставлена ему с учетом медицинского заключения КГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1» от 18.04.2025 № 246, проведенного по причине наличия у ФИО1 жалоб на варикозное расширение вен нижних конечностей. В ходе указанного медицинского обследования исследовались и дана оценка результатам УЗИ вен нижних конечностей от 24.12.2024, которые, по мнению административного истца, проигнорированы призывной комиссией. По результатам медицинского обследования в КГБУЗ «Приморская краевая клиническая больница № 1», прохождение которого не оспаривал ФИО1, административному истцу выставлен диагноз: 183.9 Варикозная болезнь С3ЕрАsРrL11, хроническая венозная недостаточность 1 степени. Указанное заболевание, вопреки доводам ФИО1, включено в статью 45 пункт «г» графа 1 расписания болезней и таблицы 1 (раздел 2 – Болезни систем кровообращения, приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565). Наличие данного заболевания, предусматривает установление категории годности к военной службе: Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями, что и было сделано призывной комиссией городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края и призывной комиссией Приморского края.

Таким образом, ввиду вышеприведенных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края, военному комиссариату городов Большой Камень и Фокино и Шкотовского района Приморского края, призывной комиссии Приморского края, ФКУ Военный комиссариат Приморского края о признании действий и решения незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья Н.П. Мищенко