Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2А-263/2020

65RS0008-01-2020-000294-45

Дело № 2а-263/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Невельск 19 октября 2020 года

Невельский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего - судьи Емельяненко И.В.,

при секретаре судебного заседания - Сарычевой Е.А.,

с участием помощника прокурора г. Невельска Ким Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению Невельского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,

у с т а н о в и л:

Невельский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование требований указано, что в результате проверки исполнения Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», проведенной Невельской городской прокуратурой установлено, что ответчик с 21.06.2019 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», «М». Ответчик поставлен на учет к врачу – наркологу с диагнозом «<данные изъяты>» с 05.09.2019 и находится по настоящее время. При наличии указанного диагноза, ремиссия либо стойкая ремиссия могла наступить только по истечении срока диспансерного наблюдения и лечения. Эти сроки не прошли. ФИО1 страдает заболеванием, которое препятствует управлению им транспортными средствами, как источником повышенной опасности и нарушает права неограниченного круга лиц на безопасное движение по автомобильным дорогам Российской Федерации.

В обоснование требований прокурор ссылается на положения Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377; ФЗ «О прокуратуре РФ», статью 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, и просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного 21.06.2019 на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами. Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу.

Протокольным определением суда от 26 июня 2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ «Невельская ЦРБ».

11 августа 2020 назначена медицинская комиссионная наркологическая экспертиза, с приостановлением производства по делу.

Определением суда от 08 октября 2020 производство по делу возобновлено.

Заинтересованные лица - ОМВД России по Невельскому городскому округу, ГБУЗ «Невельская ЦРБ» извещены надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник Невельского городского прокурора Ким Е.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 с заявленными требованиями не согласен.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 08 ноября 1968 года в г.Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу положений ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у него к этому медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частью 1 статьи 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм. Выдача водительского удостоверения на управление транспортными средствами категорий B, C возможна при заболевании алкоголизмом лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

При этом решение о наличии стойкой ремиссии принимается врачебно-консультативной комиссией учреждения, в котором наблюдался больной в соответствии с установленным порядком.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из материалов дела следует, что право управления транспортными средствами у ФИО1 возникло 21.06.2019.

Ответчик с 05.09.2019 находится на диспансерном наблюдении у врача нарколога в психо-наркологическом кабинете ГБУЗ «Невельская ЦРБ» с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно заключению врачебной комиссии №11 от 03.09.2020 ГБУЗ «Сахалинского областного наркологического диспансера» ФИО1 страдает <данные изъяты>. Ремиссия по данному заболеванию составляет 11 месяцев. ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

Поскольку для подтверждения полного выздоровления (ремиссии) необходимо диспансерное наблюдение административного ответчика, суд приходит к выводу о том, что наличие у ФИО1 указанного заболевания при использовании источника повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, из числа участников дорожного движения, как по Невельскому городскому округу, так и на всей территории Российской Федерации.

С учетом установленных обстоятельств, и названных правовых норм, требования Невельского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В порядке статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Невельского городского прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №, выданного 21 июня 2019 на срок до получения заключения медицинской комиссии о возможности управлять транспортными средствами.

Возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № от 21.06.2019 в ОГИБДД ОМВД России по Невельскому городскому округу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета Невельского городского округа в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Емельяненко

Мотивированное решение составлено 23 октября 2020 года.