Решение № 2-2712/2018 2-2712/2018~М-2149/2018 М-2149/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-2712/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 21 ноября 2018 года

Ленинский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего Магденко А.В.

при секретаре Рокотовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ленинского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о возложении обязанности по организации системы водоотведения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ленинского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска, в котором с учетом уточнений (т.1 л.д. 142) просил возложить обязанность на администрацию г.Челябинска принять меры к устранению нарушений при содержании объектов дорожно-уличной сети в виде организации системы водоотведения (систему отвода дождевых вод) посредством строительства (сооружения, восстановления) системы водоотведения для обеспечения оттока талых, дождевых и грунтовых вод по следующим ориентирам: по <адрес> – от <адрес> до <адрес> по Светофорному переулку с присоединением к водозабору, осуществляющему сброс дождевых вод. Также просил возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате юридических услуг в сумме 2 000 руб.

В обоснование иска указал, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес> отсутствует функционирующая система водоотведения, ранее имеющееся дренажная канава засыпана собственниками земельных участков. Истец неоднократно обращался в администрацию Ленинского района г.Челябинска, администрацию г.Челябинска, прокуратуру Ленинского района г.Челябинска, полицию с требованием восстановить систему водоотведения, однако каких-либо мер предпринято не было. Полагал, что отсутствие действующей системы водоотведения нарушает его права, ответственным за обустройство такой системы считал ответчика администрацию г.Челябинска.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Челябинска – ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыв, в котором полагала, что в соответствии с Правилами благоустройства Ленинского района г.Челябинска, утвержденных решением Совета депутатов Ленинского района г.Челябинска от 28 апреля 2016 года № обязанность по обустройству и содержанию ливневых канализаций возлагается на собственников жилых домов на территориях индивидуальной застройки. Считала, что администрация Ленинского района г.Челябинска является ненадлежащим ответчиком (т.1 л.д. 124-126).

Представитель ответчика администрация г.Челябинска – ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, представила письменный отзыве, в котором также полагала, что в соответствии с Правилами благоустройства Ленинского района г.Челябинска, обязанность по обустройству и содержанию ливневых канализаций возлагается на собственников жилых домов на территориях индивидуальной застройки (т.1 л.д.145-148). Также в судебном заседании указала, что истцом не доказано нарушение прав, не представлены доказательства, подтверждающие, что имеется подтопление земельных участков, строений или самой <адрес>.

Третье лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г.Челябинска извещено, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором. Именно собственник обязан нести все расходы, обусловленные содержанием имущества - объекта права собственности.

В соответствии со статьи Федерального закона от 16 сентября №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

В силу статьи 16.2 названного Федерального закона к вопросам местного значения внутригородского района относятся: утверждение правил благоустройства территории внутригородского района, устанавливающие, в том числе и требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории внутригородского района.

Согласно Правилам благоустройства территории Ленинского района г.Челябинска, утвержденным решением Совета депутатов Ленинского района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №, юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории района, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска и настоящими Правилами (пункт 74).

В соответствии с пунктом 109 Правил, в частности в подпунктах 5 и 6 предусмотрено, что собственники жилых домов на территориях индивидуальной застройки очищают канавы, трубы для стока воды для обеспечения отвода талых вод в весенний период, обустраивают и содержат ливневые канализации, не допуская розлива (слива) сточных и фекальных вод.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> (т.2 л.д.100-107).

ФИО1 весной и летом 2018 года неоднократно обращался в органы местного самоуправления, полицию и прокуратуру с заявлениями, в которых указывал на необходимость восстановления ливневой канавы по <адрес> (т.1 л.д. 10, 12-16).

Согласно проведенной администрацией Ленинского района г.Челябинска проверке по обращению ФИО1, у <адрес> ливневая канализация не обеспечивает пропуск вод (т.1 л.д.11).

Согласно проведенной проверке отдела полиции «Ленинский» УМВД РФ по г.Челябинска по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, были опрошены собственники земельных участков и жилых домов по <адрес>, в том числе истец, (дома №, №, №, №, №), которые дали объяснения о том, что длительное время проживают по указанным адресам по <адрес>, ливневую канаву не закапывали. Ни один из опрошенных не указал на затопление своего участка или дома. Всем опрошенным собственникам и владельцам участков разъяснены Правила благоустройства, необходимость их соблюдения и недопустимости совершения правонарушений (т.1 л.д.24-41).

Из ответа администрации Ленинского района г.Челябинска от 21 мая 2018 года №267 по обращению истца, следует, что жалобы (заявки) от жителей домов по <адрес> относительно подтопления в период паводка не поступали, подтопление <адрес>/а на момент проверки (ДД.ММ.ГГГГ) не установлено (т.1 л.д.14).

Согласно проверке, проведенной в мае 2018 года прокуратурой Ленинского района г.Челябинска по обращению истца, установлено, что на прилегающей территории к домам №№ по <адрес> отсутствуют частично ливневые канавы, канавы, которые имеются засорены либо засыпаны. В рамках проверки получен ответ из Комитета градостроительства и архитектуры г.Челябинска из которого следует, что согласно выкопировки из дежурной карты города по <адрес> от <адрес> до <адрес> (имеются дренажные канавы, а также соединительные сооружения диаметром 300 мм, 400 мм, 500 мм для водостока, сведений о ливневых коллекторах, соединенных с дренажными канавами не имеется (т.1 л.д. 71-87).

Из ответа прокуратуры от 25 мая 2018 года следует, что обращение ФИО1 по восстановлению канализации рассмотрено, установлено, что ливневые канавы по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются частично и находятся в ненадлежащем состоянии. Также в ответе указано, что аналогичные нарушения выявлены по другим <адрес>, в связи с чем главе города Челябинска внесено представление об устранении выявленных нарушений. Указано, что в ходе рассмотрения представления будет поставлен вопрос относительно устранения нарушений по <адрес> (т.1 л.д.87).

Также администрацией Ленинского района г.Челябинска в июле 2018 года проведена проверка по обращению ФИО1, в рамках которой были обследованы прилегающие территории к земельным участкам по <адрес> от <адрес> до <адрес> установлено, что на прилегающей территории к домам №№, № – отсутствует ливневая канава, на прилегающей территории к домам №№ имеется ливневая канава в рабочем состоянии, о чем составлены акты обследования от 20 июля 2018 года и фотоматериалы (т.1 л.д. 44-70).

В июле 2018 года МКУ «Административно-техническая инспекция города Челябинска» проводило проверку по обращению истца, в результате осмотра территории составлены акты осмотра от 27 июля 2018 года и фотоматериалы, согласно ответу по результатам проверки установлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> частично отсутствуют канавы, трубы, дренажи, предназначенные для отвода ливневых и грунтовых (т.1 л.д.104).

Также проводился осмотр земельного участка истца по адресу <адрес> и прилегающей к нему территории, по результатам которого составлен акт от 04 апреля 2018 года которым установлено, что прилегающая территории к дому №, дворовая территория и жилой дом не подтоплены (т.1 л.д.105-107).

В августе 2018 года по новому обращению ФИО1 МКУ «Административно-техническая инспекция города Челябинска» вновь проведена проверка, в рамках которой были вызваны все собственники земельных участков, расположенных по <адрес> № домов № (т.2 л.д1-99). Объяснения взяты у собственника участка №, которая пояснила, что канава была засыпана при проведении работ по газификации улицы в 2016 году, работы проводились ООО «Гольфстрим» (т.2 л.д.11).

Согласно ответу Прокурора Ленинского района г.Челябинска на запрос суда о мерах предпринятых в рамках рассмотрения представления, достаточных и действенных мер, направленных на устранения выявленных нарушений не принято, в связи с чем прокуратура намерена обратиться в суд с иском о возложении обязанностей на администрацию г.Челябинска организовать систему водоотведения по улицам, указанным в представлении (т.1 л.д. 120).

Согласно представлению Прокурора Ленинского района г.Челябинска от 07 мая 2018 года № в адрес главы администрации города Челябинска, выявлены нарушения по благоустройству территории г.Челябинска в части организации улиц Ульяновской, ФИО4, Безымянной, Бессарабской, а именно в виде отсутствия функционирующей системы водоотведения, в результате чего в весенний период происходит подтопление жилых домов (т.1 л.д. 150, 151).

Согласно ответу первого заместителя главы города ФИО6 на представление прокуратуры Ленинского района г.Челябинска об устранении нарушений по благоустройству территории г.Челябинска в части организации улиц <адрес>, определен порядок устранения нарушений (т.1 л.д.121,122).

Из представления прокурора Ленинского района г.Челябинска и ответа администрации, следует, что требований об устранении нарушений относительно <адрес>, прокурором не предъявлялось, факт подтопления жилых домов по указанной улице не устанавливался.

Из представленного представителем администрации г.Челябинска реестра муниципального имущества относительно систем водоотведения (внутриквартальные ливневые канализации, коллекторы ливневые, дренаж, канализация ливневая), следует, что дренажная канава, которая указана на выкопировке из дежурной карты по <адрес> в реестре муниципального имущества не числится, на балансе не состоит (т.1 л.д.157-186).

Представитель администрации г.Челябинска дала суду объяснения о том, что ливневая канава (дренажная), которая располагается по <адрес> от <адрес> до <адрес> имеет признаки бесхозяйной коммуникации, однако с заявлением о признании ее таковой КУИиЗО г.Челябинска не обращался.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Истцом суду даны пояснения о том, что нахождение ливневой канавы в ненадлежащем состоянии нарушает его права собственника земельного участка и жилого дома, так как в осенне-весенний период происходит подтопление его участка и цокольного этажа дома.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, истцом не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав собственника, а именно доказательств подтопления земельного участка и жилого дома.

Напротив, из всех ответов государственных и муниципальных органов следует, что подтопления участка и дома истца, не установлено. Также из ответов на обращения истца следует, что никто из собственников и владельцев земельных участков и домов по <адрес> с жалобами на подтопления не обращался.

Из представленных на запросы суда документов, следует, что с обращениями по вопросу восстановления ливневой канавы обращался только истец, первые обращения датированы апрель 2018 года.

Представленные фотографии, на которых отражены после дождя фрагменты улицы (т.1 л.д.134-136), не свидетельствуют о затоплении участка и дома истца.

Также суду не представлено достоверных доказательств тому, что имеющаяся по <адрес> ливневая канава, несмотря на ее техническое состояние (местами засыпана, засорена) не обеспечивает отвод талых, дождевых, грунтовых вод.

При этом судом предлагалось сторонам представить доказательства наличия подтопления земельного участка истцу и дома вследствие отсутствия надлежащей ливневой системы по <адрес> или угрозы подтопления, право заявить ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, однако такие доказательства суду не представлены.

Из представленных материалов проверок по обращениям истца, а также выкопировки из дежурной карты города, следует, что по <адрес> от дома № до дома № обустроена ливневая канава в целях обеспечения водоотведения талых, дождевых и грунтовых вод, однако в виду действий собственников и владельцев земельных участков, прилегающих к улице, находится в ненадлежащем состоянии, так как не очищалась собственниками прилегающих участков от мусора, насыпи земли, засора, не в том числе после проведения работ по газификации улицы.

При этом собственникам прилегающих земельных участков неоднократно разъяснялись положения Правил благоустройства и необходимость принимать участие в содержании ливневой канавы.

Поскольку суду не представлено доказательств нарушения прав истца в виде затопления (подтопления) участка или дома, и наличия причинно-следственной связи между затоплением (подтоплением) и ненадлежащим состоянием ливневой канавы по <адрес> от дома №№ до дома №№, а также, доказательств тому, что за ненадлежащее состояние ливневой канавы ответственны ответчики, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ленинского района г.Челябинска, администрации г.Челябинска о возложении обязанности по организации системы водоотведения, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Магденко