Решение № 2А-2200/2015 2А-2200/2024 2А-27/2025 2А-27/2025(2А-2200/2024;)~М-1798/2024 М-1798/2024 от 16 февраля 2025 г. по делу № 2А-2200/2015

УИД № 46RS0031-01-2024-003563-34 Дело №2а-27/15-2025 (2а-2200/15-2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2025 года г. Курск

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

Председательствующего судьи Коноваловой О.В.,

при секретаре Ивановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Сеймского административного округа г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов и бюджетного контроля Курской области о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеймского административного округа г.Курска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (уточненным в порядке ст.39 КАС РФ) к Администрации г.Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов и бюджетного контроля Курской области о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска во исполнение поручения прокуратуры Курской области от 23.01.2024 № 7/2-06-2024 проведена проверка несанкционированного размещения отходов на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>; на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>; кроме того в ходе рассмотрения обращения ФИО13 по вопросу нахождения несанкционированной свалки отходов, на несформированном земельном участке вблизи <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании.

Прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска с участием консультанта отдела коммунального хозяйства ФИО16. проведена проверка 21.05.2024 в период времени с 11.11 - 12.30 часов на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>; на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>.

Осмотром на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> - установлено наличие несанкционированной свалки, а именно: наличие бытового и строительного мусора, древесно-растительных остатков, ТКО и ТБО в общем объеме 60 куб.м., на площади около 400 кв.м.; на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> - установлено наличие несанкционированной свалки, а именно: наличие бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек, ТКО и ТБО в общем объеме 250 куб.м., на площади около 600 кв.м.;

Кроме того, прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска с участием консультанта отдела коммунального хозяйства ФИО17. проведена проверка 14.05.2024 в период времени с 10.15 - 10.45 часов на несформированном земельном участке вблизи <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>

Осмотром на несформированном земельном участке вблизи <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> - установлено наличие несанкционированной свалки, а именно: наличие бытового и строительного мусора, древесно-растительных остатков, в общем объеме 100 куб.м., на площади около 500 кв.м.

21.05.2024 прокурором Сеймского административного округа г. Курска в адрес главы администрации Сеймского административного округа г. Курска внесено представление об устранении нарушений п.1ст.51, ч.2 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 11, 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.6 п.2.3 Положения администрация Сеймского округа г. Курска утвержденного решением Курского городского Собрания от 08.12.2022 N 16-7-РС, которое в течение месяца исполнено не было.

Кроме того, 21.12.2025 прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска, с участием менеджера службы логистика АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска» ФИО20 осуществлен выезд на место, в ходе осмотра установлено следующее: Вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления на которой по визуальным признакам размещены отходы III-V классов опасности (отходы от обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы шин, покрышек, камер автомобильных; отходы фильтров автомобильных и другие), твердые коммунальные отходы, древесно-растительные и древесно-порубочные остатки, отходы битого кирпича и строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отходы стекла, отходы пластиковых изделий, отходы картона, отходы полиэтиленовой пленки и другие). Ориентировочная площадь, занимаемая отходами, составляет 500 м2, ориентировочный объем отходов составляет около 100 м3.

Вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления на которой по визуальным признакам размещены отходы III-V классов опасности (отходы от обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы шин, покрышек, камер автомобильных; отходы фильтров автомобильных и другие), твердые коммунальные отходы, древеснорастительные и древесно-порубочные остатки, отходы битого кирпича и строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отходы стекла, отходы пластиковых изделий, отходы картона, отходы полиэтиленовой пленки и другие). Ориентировочная площадь, занимаемая отходами, составляет 600 м2, ориентировочный объем отходов составляет около 250 м3.

Вблизи ул. 1-я Прогонная, 63 г. Курска на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления на которой по визуальным признакам размещены отходы III-V классов опасности (отходы от обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы шин, покрышек, камер автомобильных; отходы фильтров автомобильных и другие), твердые коммунальные отходы, древеснорастительные и древесно-порубочные остатки, отходы битого кирпича и строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отходы стекла, отходы пластиковых изделий, отходы картона, отходы полиэтиленовой пленки и другие). Ориентировочная площадь, занимаемая отходами, составляет 400 м2, ориентировочный объем отходов составляет около 60 м3.

Непринятие администрацией города Курска мер по ликвидации несанкционированных свалок является несоблюдением требований действующего законодательства и ухудшает санитарно-эпидемиологическую обстановку, ведет к нарушению законных интересов и прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу возникновения пожара в результате воспламенения горючих отходов.

С учетом отсутствия в настоящее время правового регулирования, определяющего принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, единственными органами, которые в сложившейся ситуации могут представлять соответствующие публично-правовые образования, являются финансовые органы.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации города Курска, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты>

Возложить обязанность на администрацию города Курска, в течение 6 месяцев со дня поступления софинансирования из Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты>

Возложить обязанность на Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области в течение 3 месяцев со дня поступления от Администрации города Курска документов о предстоящих расходах на ликвидацию несанкционированных свалок расположенных: вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> принять участие в софинансировании в пользу Администрации города Курска.

Представитель административного истца – ст. помощник прокурора САО г.Курска Винокурова Н.А. в судебном заседании заявленный прокурором САО г.Курска иск с учетом его уточнения поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить в полном объеме, пояснив, что до настоящего времени ответчиками меры к ликвидации несанкционированной свалки не предпринимались.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов РФ ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных истцом требований административного иска с учетом его уточнения. Просила в иске к Министерству финансов РФ отказать. Изложенные в письменных возражениях доводы поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика - Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области ФИО2, действующая на основании доверенности требования истца не признала в полном объеме, считая их незаконными и необоснованными, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив при этом, что полномочия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, возложены на органы местного самоуправления, ввиду того, что их органы являются распорядителями средств, получаемых от продажи и аренды земельных участков. Министерство финансов и бюджетного контроля является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель административного ответчика – Администрации г.Курска в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования истца с учетом их уточнения не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц – <данные изъяты> в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом мнения явившихся участников процесса, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ предусмотрено, что суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Положениями статей 41 и 42 Конституции Российской Федерации и статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Одним из принципов земельного законодательства является приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (подпункт 2 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Сброс отходов на почву запрещается.

Законодательство в области охраны окружающей среды в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из данного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2).

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

Пункт 1 статьи 3.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, (далее - ГОСТ 30772-2001) являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзацы четвертый и восьмой статьи 42).

В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 этого же кодекса).

Статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом. Отходами от использования товаров являются готовые товары (продукция), утратившие полностью или частично свои потребительские свойства и складированные их собственником в месте сбора отходов, либо переданные в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов, либо брошенные или иным образом оставленные собственником с целью отказаться от права собственности на них.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 названного закона).

Как следует из материалов дела и установлено в суде, Прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска во исполнение поручения прокуратуры Курской области от 23.01.2024 № совместно с участием консультанта отдела коммунального хозяйства ФИО18. проведена проверка 21.05.2024 в период времени с 11.11 - 12.30 часов на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>; на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>.

Осмотром на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> – установлено наличие несанкционированной свалки, а именно: наличие бытового и строительного мусора, древесно-растительных остатков, ТКО и ТБО в общем объеме 60 куб.м., на площади около 400 кв.м.; на несформированном земельном участке вблизи ул. <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> – установлено наличие несанкционированной свалки, а именно: наличие бытового и строительного мусора, автомобильных покрышек, ТКО и ТБО в общем объеме 250 куб.м., на площади около 600 кв.м.

Кроме того, прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска с участием консультанта отдела коммунального хозяйства ФИО19. проведена проверка 14.05.2024 в период времени с 10.15 - 10.45 часов на несформированном земельном участке вблизи <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты>

Осмотром на несформированном земельном участке вблизи <адрес> с географическими координатами на местности <данные изъяты> – установлено наличие несанкционированной свалки, а именно: наличие бытового и строительного мусора, древесно-растительных остатков, ТКО и ТБО в общем объеме 100 куб.м., на площади около 500 кв.м.

21.05.2024 прокурором Сеймского административного округа г. Курска в адрес главы администрации Сеймского административного округа г. Курска внесено представление об устранении нарушений п.1ст.51, ч.2 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, п.1 ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п.п. 11, 24 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.6 п.2.3 Положения администрация Сеймского округа г. Курска утвержденного решением Курского городского Собрания от 08.12.2022 N 16-7-РС, которое в течение месяца исполнено не было (л.д.33-34).

21.12.2025 прокуратурой Сеймского административного округа г. Курска, с участием менеджера службы логистика АО «Спецавтобаза по уборке г. Курска» ФИО21 осуществлен выезд на место, в ходе осмотра установлено следующее: Вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления на которой по визуальным признакам размещены отходы III-V классов опасности (отходы от обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы шин, покрышек, камер автомобильных; отходы фильтров автомобильных и другие), твердые коммунальные отходы, древесно-растительные и древесно-порубочные остатки, отходы битого кирпича и строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отходы стекла, отходы пластиковых изделий, отходы картона, отходы полиэтиленовой пленки и другие). Ориентировочная площадь, занимаемая отходами, составляет 500 м2, ориентировочный объем отходов составляет около 100 м3.

Вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления на которой по визуальным признакам размещены отходы III-V классов опасности (отходы от обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы шин, покрышек, камер автомобильных; отходы фильтров автомобильных и другие), твердые коммунальные отходы, древеснорастительные и древесно-порубочные остатки, отходы битого кирпича и строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отходы стекла, отходы пластиковых изделий, отходы картона, отходы полиэтиленовой пленки и другие). Ориентировочная площадь, занимаемая отходами, составляет 600 м2, ориентировочный объем отходов составляет около 250 м3.

Вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> располагается несанкционированная свалка отходов производства и потребления на которой по визуальным признакам размещены отходы III-V классов опасности (отходы от обслуживания, ремонта и демонтажа транспортных средств (отходы шин, покрышек, камер автомобильных; отходы фильтров автомобильных и другие), твердые коммунальные отходы, древеснорастительные и древесно-порубочные остатки, отходы битого кирпича и строительных материалов, отходы железобетонных изделий, отходы стекла, отходы пластиковых изделий, отходы картона, отходы полиэтиленовой пленки и другие). Ориентировочная площадь, занимаемая отходами, составляет 400 м2, ориентировочный объем отходов составляет около 60 м3.

Как установлено судом и следует из материалов дела, право собственности на указанные земельные участки не разграничено, земельные участки как объект права не сформированы и не поставлены на кадастровый учет.

Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в силу предписаний абзаца второго пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" не является препятствием для распоряжения ими.

Вопросы предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, органом местного самоуправления муниципального района регламентированы пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Пунктами 24 и 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены участие в организации деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Таким образом, благоустройство территории муниципального образования и организация деятельности по накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относятся к вопросам местного значения.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в реализации экологической функции государства участвуют и органы местного самоуправления, поскольку обеспечение благоприятных экологических условий жизнедеятельности населения по месту жительства согласуется с основной целью местного самоуправления, заключающейся в удовлетворении основных жизненных потребностей населения муниципальных образований. Это предполагает, что на органы местного самоуправления могут быть возложены законом как создание условий для надлежащего исполнения субъектами природопользования своих обязанностей по устранению причиненного природным объектам вреда, так и обеспечение проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории муниципального образования отходами, образовавшимися в результате жизнедеятельности населения, если выявленный факт не является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования.

Законодателем на муниципальные районы, как и на городские округа, возложена обязанность по осуществлению мер организационно-властного воздействия, направленных на создание условий для обеспечения эффективности очистки территории муниципального образования от загрязнения бытовыми и промышленными отходами.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что, поскольку отраслевое законодательство не ставит решение вопроса о характере и объеме полномочий и о финансовых обязательствах муниципальных образований в области обращения с отходами в зависимость от принадлежности соответствующих отходов к конкретному виду (промышленным или бытовым), видовой классификации отходов не может быть придано - при отсутствии специального законодательного регулирования - нормативно-правовое значение в целях установления пределов ответственности муниципальных образований, в том числе с учетом возможной принадлежности отходов, несанкционированно размещенных на территории муниципального образования, к производным от жизнедеятельности данного местного сообщества. При определении применительно к организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов объема полномочий органов местного самоуправления городских округов, а также их финансовых обязательств, обусловленных реализацией данной публичной задачи, необходимо учитывать компетенцию иных территориальных уровней публичной власти, которой они наделены в этой области, а также обязанности по обращению с отходами, возложенные на участников гражданского оборота, принимая при этом во внимание особенности регулирования такого рода отношений в конкретных сферах природопользования (постановление от 26 апреля 2016 года N 13-П "По делу о проверке конституционности пункта 18 части 1 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Нерюнгринский район").

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 29 января 2019 года N 258-О, указанное законоположение действует во взаимосвязи с нормами законодательства в области охраны окружающей среды, а именно положениями Федерального закона от 24 июля 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которым территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1 статьи 13), а также Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", относящего к полномочиям органов местного самоуправления (городского округа) в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, организацию мероприятий по ее охране в границах городского округа (статья 7).

Статьей 6 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих районов. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счет собственных средств.

Согласно ч. 5 ст. 12 "Требования к объектам размещения отходов" Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов. Требования к местам (площадкам) накопления отходов установлены ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно п. п. 12 и 25 ст. 13 Устава г. Курска, утвержденного решением Курского городского Собрания от 12.04.2007 N 332-3-РС, к вопросам местного значения города Курска относятся организация мероприятий по охране окружающей среды в границах г. Курска; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Устава города Курска администрация города Курска - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Курска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Курска федеральными законами и законами Курской области.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного Постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст (далее - ГОСТ 30772-2001), являются несанкционированными свалками отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, пунктом 16 которых предусмотрено, что в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней: уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов; уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156) собственник участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

По делу установлено, что отходы, находящиеся на земельных участках вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> в целом не являются твердыми коммунальными отходами, а поэтому обязанность по уборке данных отходов, собственником которых в силу закона признается Администрация г.Курска.

Доказательств обратного ответчиком суду представлено не было, не было добыто таковых и в процессе рассмотрения настоящего дела по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Курска подлежат удовлетворению, поскольку собственник отходов, расположенных на спорной свалке не установлен, несанкционированная свалка отходов образовалась на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории муниципального образования город Курск, за участки, расположенные на территории муниципального образования отвечает орган местного самоуправления такого образования, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки, бездействие органа местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на благоприятную среду обитания.

Принимая решение, суд учитывает, что действующим законодательством Российской Федерации определены полномочия по решению вопросов местного значения городского округа, в том числе вопросов участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. В силу положений вышеуказанных норм, обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления.

Разрешая требования административного истца о возложении на ответчиков обязанности по софинансированию работ по ликвидации спорной несанкционированной свалки, суд приходит к следующему.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П дана оценка конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 10 и 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.

В постановлении указано, что система обращения с отходами в Российской Федерации – сообразно конституционным предписаниям о единстве системы публичной власти – построена на взаимодействии и участии в ней всех трех разных уровней власти; на органы местного самоуправления муниципальных образований прямо не возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

По смыслу статей 2 и 42 Конституции Российской Федерации задача по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов имеет общегосударственное значение, а потому в ее решении должны участвовать органы всех уровней публичной власти - как действующие от лица государства. Решение данной задачи не может быть возложено лишь на органы местного самоуправления и осуществляться исключительно за счет средств местных бюджетов.

Конституционный Суд Российской Федерации согласно резолютивной части Постановления впредь до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование допускает принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места расположены в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена. В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

Согласно пункту 5 статьи 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», введенного в действие Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 449-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступившего в силу с 1 октября 2023 года, к вопросам местного значения относятся выявление объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации накопленного вреда окружающей среде применительно к территории, расположенной в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования.

Установлено, что собственник отходов, размещенных на вышеуказанных земельных участках, государственная собственность на который не разграничена, не установлен.

В материалы настоящего дела доказательства того, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных и иных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования, отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что при установленных обстоятельствах дела имеются основания для возложения на Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области обязанности принять участие в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированного места размещения отходов на указанном земельном участке.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовые органы - Министерство финансов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Главный распорядитель бюджетных средств, в том числе обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств (пункт 1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе оказания государственной поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям за счет бюджетных ассигнований федеральной бюджета (пункт 1). К полномочиям Министерства финансов Российской Федерации отнесено составление проекта федерального бюджета (пункт 5.3.1); утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета (пункт 5.3.2); организация перечисления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (пункт 5.3.24)

В силу п.п. 1.1 «Положения о Министерстве финансов и бюджетного контроля Курской области", утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 30.11.2022 N 382-пг. Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области (далее - Министерство) является исполнительным органом Курской области, проводящим государственную политику в области регулирования бюджетных правоотношений на территории Курской области, финансовым органом Курской области, осуществляющим составление и организацию исполнения областного бюджета, органом внутреннего государственного финансового контроля, контроля в сфере закупок.

Министерство создано постановлением Губернатора Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов Курской области (1.2).

В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и изданными в их исполнение в установленном порядке указаниями и положениями Министерства финансов Российской Федерации, федеральными стандартами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, Уставом Курской области, законами Курской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Курской области, Правительства Курской области, иными нормативными правовыми актами области, настоящим Положением (1.3).

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (1.4).

В соответствии с п.п.2.1 Положения основными задачами Министерства являются - Осуществление полномочий финансового органа субъекта Российской Федерации - Курской области, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Курской области.

Согласно п.п.3.14 Положения Министерство осуществляет бюджетные полномочия:

1) главного администратора (администратора) доходов областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и администрирует доходы областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете;

2) главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита областного бюджета, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, и администрирует источники финансирования дефицита областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете;

3) главного распорядителя и получателя бюджетных средств, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, регулирующими бюджетные правоотношения.

Принимая во внимание предоставленные Министерству финансов Российской Федерации и Министерству финансов и бюджетного контроля Курской области полномочия в сфере осуществления бюджетного процесса, возложение на указанные органы обязанности по принятию участия в софинансировании мероприятий по ликвидации несанкционированного места размещения отходов является необходимым, а требования истца в этой части подлежащими удовлетворению.

При этом, при разрешении требований истца в части возложения на Министерство финансов Российской Федерации и Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области обязанности принять участие в софинансировании мероприятий, направленных на ликвидацию мест несанкционированного размещения ТКО, необходимо учитывать, что указанная обязанность подлежит исполнению в долевом порядке также и органом местного самоуправления в силу положений Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как отмечено в Постановлении № 27-П, федеральные программы рассчитаны главным образом на ликвидацию крупных свалок, расположенных в основном в границах городов федерального значения и таких муниципальных образований, как городские округа, а региональные программы, как правило, устанавливают в качестве условия получения субсидии из регионального бюджета софинансирование самим муниципальным образованием расходов на ликвидацию несанкционированных свалок.

Данная практика оценена Конституционным Судом Российской Федерации как не позволяющая муниципальным образованиям получить необходимое финансирование.

С учетом изложенного возложение обязанности на ответственного исполнителя государственной программы осуществлять софинансирование ликвидации несанкционированной свалки отходов на территории муниципального образования не будет соответствовать определенным в Постановлении № 27-П условиям, поскольку исполнение государственной программы ограничено параметрами бюджета субъекта Российской Федерации и нормативно установленными критериями выделения средств в рамках такой программы.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» в статье 1 установил, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил в качестве базовой идеи Постановления № 27-П, что все уровни публичной власти должны принимать организационное и финансовое участие в ликвидации несанкционированных свалок отходов.

Из содержания Постановления № 27-П следует, что муниципальное образование должно получать из федерального бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации соответствующее финансирование или справедливое (в объеме, не менее установленного в судебном решении) софинансирование на ликвидацию несанкционированных свалок отходов на земельных участках, расположенных в границах муниципальных образований и находящихся в федеральной собственности, в собственности субъекта Российской Федерации либо на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Четкая работа предложенного механизма возможна только при введении надлежащего правового регулирования, в рамках которого во исполнение Постановления № 27-П федеральному законодателю предстоит определить принадлежность, распределение и источники финансового обеспечения полномочий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Принадлежность финансового обеспечения полномочий по ликвидации определяет уровень органа публичной власти, источники – уровень бюджета, распределение - долю участия каждого из органов публичной власти и каждого из бюджетов.

В резолютивной части Постановления № 27-П отмечено, что объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации должен быть определен, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование.

При рассмотрении дела не установлены обстоятельства, исключающие необходимость софинансирования, которые могут иметь место, например, когда финансирование (софинансирование) несанкционированной свалки отходов уже было осуществлено в рамках государственной программы, но органом местного самоуправления она не ликвидирована.

В материалы дела не представлены доказательства того, что денежные средства на ликвидацию свалки, в отношении которой подан административный иск по настоящему делу, были выделены органу местного самоуправления в рамках какой-либо государственной программы или иным способом.

Также судом не установлено, что несанкционированная свалка отходов возникла или продолжает функционировать вследствие умышленных неправомерных действий органа местного самоуправления или должностных лиц муниципального образования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области, Администрацию г.Курска обязанности по финансированию мероприятий по ликвидации указанного места несанкционированного размещения отходов в равных долях.

При определении доли участия каждого из публично-правовых образований в софинансировании суд ориентировался на минимально допустимый и справедливый, исходя из обстоятельств настоящего дела, объем софинансирования из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 180 КАС РФ резолютивная часть решения суда должна содержать: в том числе указание на порядок и срок исполнения решения суда. Устанавливая указанный срок, суд должен исходить из того, что такой срок должен быть разумным, то есть достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

Истцом предложен трехмесячный срок со дня поступления софинансирования из Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов и бюджетного контроля Курской области для ликвидации несанкционированной свалки.

С учетом обстоятельств рассматриваемого спора, характера и объёма подлежащих выполнению работ, суд полагает, что такой срок не будет отвечать принципу исполнимости судебного акта, в связи с чем, полагает возможным установить двенадцатимесячный срок для исполнения требования о ликвидации несанкционированной свалки со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд считает, что указание в решении суда на способ и порядок исполнения решения о возложении на Администрацию г. Курска обязанности в течение 3-х месяцев со дня вступления решения в законную силу направить в названные министерства документы о предстоящих расходах, а также о возложении на Министерство финансов РФ в течение 3-х месяцев со дня поступления от Администрации г.Курска документов о предстоящих расходах на ликвидацию указанной несанкционированной свалки принять участие в софинансировании в пользу Администрации г.Курска и о возложить на Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области в течение 3-х месяцев со дня поступления от Администрации г.Курска документов о предстоящих расходах на ликвидацию указанной несанкционированной свалки принять участие в софинансировании в пользу Администрации г.Курска является преждевременным, поскольку данный вопрос может быть разрешен судом в порядке исполнения решения суда.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сеймского административного округа г.Курска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Курска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов и бюджетного контроля Курской области о возложении обязанности профинансировать мероприятия по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации г. Курска, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты>

Обязать Администрацию города Курска в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <данные изъяты> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты>

Обязать Администрацию г.Курска, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство финансов и бюджетного контроля Курской области в равных долях профинансировать мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных вблизи вблизи <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты> вблизи ул. <адрес> на несформированном земельном участке в границах географических координат градусов северной широты и восточной долготы: <данные изъяты>

В остальной части исковых требований прокурора Сеймского административного округа г. Курска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.02.2025.

Председательствующий судья: О.В. Коновалова