Решение № 2-1096/2025 2-1096/2025(2-6947/2024;)~М-7021/2024 2-6947/2024 М-7021/2024 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-1096/2025

Дело № 2-1096/2025 УИД:23RS0059-01-2024-012709-11


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 11 февраля 2025 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

судьи Круглова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

с участием: истца ФИО1, действующей в И. несовершеннолетнего ребенка ФИО2, представителя третьего лица управления по опеке и попечительству администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО3, представителя третьего лица департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в И. несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении,

установил:

ФИО1, действующая в И. несовершеннолетнего ребенка ФИО2, обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, в котором просила суд: 1) отменить решение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечениями жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края внесенное в протокол от 28.05.2024г. № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся; 2) установить факт невозможности проживания в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, комната №,14; 3) исключить из приложения 2 постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2; 4) издать новое постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

В обоснование исковых требований указала, что она, ФИО1, является попечителем несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании приказа управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки на безвозмездной основе над малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения».

Несовершеннолетний подопечный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в связи с тем, что мать ребенка - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ, и отец ребенка - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, закреплены дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником комнаты № - площадью 11,2 кв.м., комнаты № - площадью 8,8 кв.м, в шестикомнатной коммунальной квартире по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, на основании договора о приватизации жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

К заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями согласно пункта 7 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства» необходимо предоставить документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма либо собственниками которых они являются в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в связи с отсутствием оснований в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» на основании решения муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечениями жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №), вынесенное путем простого голосования.

Однако согласно подпункта 3 пункта 1 части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» одним из оснований установления факта невозможности проживания является, что по данному адресу зарегистрированы и проживают лица, не являющиеся членами семьи подопечного.

Так как объект недвижимости, собственником которого является ребенок, представляет собой комнаты с подселением в шестикомнатной коммунальной квартире, что подтверждается, свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; имеются места общего пользования, что подтверждается техническим паспортом домовладения; фактически по данному адресу проживают лица, не являющиеся членами семьи моего подопечного, считать ФИО2 обеспеченным жилым помещением и не подлежащим включению в список на обеспечение жилым помещением нельзя, в связи с чем отказ в установлении факта невозможности проживания неправомерен.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица управления по опеке и попечительству администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи ФИО4 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание не явился, о времени и месте с рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, отзыва и возражений на иск не представлено. Игнорирование судебных заседаний представителями органа местного самоуправления является не допустимым ввиду важности проблемы настоящего спора. Тогда как положение дел в г. Сочи по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей оставляет желать лучшего, и требует более пристального внимания со стороны муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к данноц проблеме. В связи с чем суд признает причины неявки представителя муниципального образования городской округ город-курорт Сочи в судебное заседание неуважительными.

Согласно п.2 ст.54 ГК РФ место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица.

В соответствии с абз.2 п.3 ст.54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с п. «в» ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц указывается адрес (место нахождения), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, об изменении данного адреса юридическое лицо обязано сообщить регистрирующему органу.

Таким образом, в силу закона, юридическое лицо - администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, должно обеспечить получение корреспонденции по своему юридическому адресу.

При данных обстоятельствах, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, представителей третьих лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, который извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав доводы и пояснения истца, представителей третьих лиц, исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии их прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 1 указанной статьи).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) (часть 3).

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации (часть 5).

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит И. указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч. 3 ст. 72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АК №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником комнаты № - площадью 11,2 кв.м., комнаты № - площадью 8,8 кв.м, в шестикомнатной коммунальной квартире по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, на основании договора о приватизации жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями по договорам социального найма либо собственниками которых они являются в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в связи с отсутствием оснований в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» на основании решения муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечениями жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (протокол от ДД.ММ.ГГГГ № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ №), вынесенное путем простого голосования.

Однако согласно подпункта 3 пункта 1 части 1 статьи 4 Закона Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Краснодарском крае» одним из оснований установления факта невозможности проживания является, что по данному адресу зарегистрированы и проживают лица, не являющиеся членами семьи подопечного.

Согласно представленным суду сведениям отдела по вопросам миграции ОП (Центральный район) УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю, по адресу: г.Сочи, <адрес> наряду с ФИО2 значатся зарегистрированными по месту жительства также граждане: 1) ФИО7, 2) ФИО8, 3) ФИО9, 4) ФИО10, 5) ФИО11, 6) ФИО12, 7) ФИО13, 8) ФИО14, 9) ФИО15, 10) ФИО16, 11) ФИО17, которые членами семьи ФИО2 не являются.

Доказательств обратному стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку объект недвижимости, собственником которого является несовершеннолетний ребенок ФИО2, представляет собой комнаты с подселением в шестикомнатной коммунальной квартире, что подтверждается, свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 23-АК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; имеются места общего пользования, что подтверждается техническим паспортом домовладения; и фактически по данному адресу проживают лица, не являющиеся членами семьи ФИО2, то считать ФИО2 обеспеченным жилым помещением и не подлежащим включению в список на обеспечение жилым помещением нельзя, то отказ в установлении факта невозможности проживания является незаконным.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1, действующей в И. несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, удовлетворить.

Отменить решение муниципальной межведомственной комиссии по вопросам обеспечениями жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном образовании городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края внесенное в протокол от 28.05.2024г. № и заключение от ДД.ММ.ГГГГ № в части касающейся.

Установить факт невозможности проживания в отношении несовершеннолетнего подопечного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Центральный район, <адрес>, комната №, 14.

Исключить из приложения 2 постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № пункт 2.

Обязать администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи издать новое постановление администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Сочи.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Н.А. Круглов