Решение № 2А-2712/2019 2А-2712/2019~М-1848/2019 М-1848/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2А-2712/2019

Дело № 2а-2712/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2019 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Копкиной И.Ю., при секретаре Коровайковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к Директору ООО «ЦентрПромСнаб» ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «АВТОШКОЛЬНИК» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной,

У с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу обратилось в суд с административным иском к Директору ООО «ЦентрПромСнаб» ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «АВТОШКОЛЬНИК» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

В обоснование заявленного требования указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Нижегородской области было зарегистрировано средство массовой информации форма распространения – журнал «АВТОШКОЛЬНИК», в подтверждение данного факта учредителю ООО «ЦентрПромСнаб» выдано свидетельство о регистрации серии №

Управлением установлено, что право приступить к производству продукции средства массовой информации «АВТОШКОЛЬНИК» в течение одного года с момента последнего выхода зарегистрированного средства массовой информации в соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» учредителем либо редакцией средства массовой информации не используется.

Статус СМИ – действующее. Форма периодического распространения – печатное СМИ журнал, периодичность – 1 раз в месяц, объем 48 страниц, формат – А5+, тираж – 10000 экз., язык – русский, территория распространения – <адрес>, тематика СМИ «АВТОШКОЛЬНИК», заявленная при регистрации – «Информационная», тип СМИ – не указано.

Учредитель СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» - ООО «ЦентрПромСнаб» (адрес: <адрес>) не является юридическим лицом.

Адрес регистрации СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» в регистрационном деле: <адрес>

Согласно действующему законодательству, учредитель может приостановить деятельность СМИ сроком на 1 год.

Таким образом, учредитель СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» не уведомил регистрирующий орган в течение месяца со дня принятия решения о прекращении деятельности СМИ, что является нарушением ст.11 Закона РФ «О СМИ».

В соответствии со ст.20 Закона РФ «О СМИ» копия устава редакции СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» предоставлена в регистрирующий орган, образ устава размещен в ЕИС Роскомнадзора.

Интерес Управления заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «АВТОШКОЛЬНИК». В соответствии со ст. 9 Закона РФВ «О СМИ» от 27.12.1991 года №2124-1 зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином регистрирующем органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законной признается первая по дате регистрации. Признание свидетельства о регистрации данного СМИ недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «АВТОШКОЛЬНИК» или тождественным ему.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик - Директор ООО «ЦентрПромСнаб» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена была своевременно и надлежащим образом, не сообщила суду о причинах неявки, не представила доказательств уважительности этих причин, не просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150, 289 КАС РФ, положения ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно части 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Под периодическим печатным изданием в соответствии с ч. 4 ст. 2 названного Закона понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст.8 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительной.

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Судом установлено и подтверждается документально, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу выдано свидетельство № о регистрации средства массовой информации – журнала «АВТОШКОЛЬНИК», учредителем которого является ООО «ЦентрПромСнаб», директор ФИО1 (<адрес>).

Статус СМИ – действующее. Форма периодического распространения – печатное СМИ журнал, периодичность – 1 раз в месяц, объем 48 страниц, формат – А5+, тираж – 10000 экз., язык – русский, территория распространения – Нижегородская область, тематика СМИ «АВТОШКОЛЬНИК», заявленная при регистрации – «Информационная», тип СМИ – не указано.

Управлением Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу проведено плановое систематическое наблюдение в отношении печатного средства массовой информации «АВТОШКОЛЬНИК», по итогам которого установлено, что учредитель СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» не уведомил регистрирующий орган в течение месяца со дня принятия решения о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ, что является нарушением ст.11 Закона РФ «О СМИ».

Также выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» более одного года с момента последнего выхода в свет.

СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2018-2», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-1», в «Каталоге российской прессы «Почта России» 2019-2».

Информация о деятельности редакции СМИ «Любимый город Бор» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» в регистрирующий орган не поступали.

Уведомление о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» в регистрирующий орган не поступало.

Таким образом, учредитель СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» не уведомил регистрирующий орган в течение месяца со дня принятия решения о приостановлении (прекращении) деятельности СМИ.

Также документально подтверждается неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «АВТОШКОЛЬНИК» более одного года с момента последнего выхода в свет.

Доказательств обратного, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, со стороны административного ответчика суду не представлено, как и не представлено доказательств об уведомлении Управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу о возобновлении или приостановлении (прекращении) деятельности СМИ «АВТОШКОЛЬНИК».

Поскольку из материалов дела следует, что доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации журнала «АВТОШКОЛЬНИК» отсутствуют, суд полагает возможным удовлетворить заявленное административным истцом требование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 179, 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу к Директору ООО «ЦентрПромСнаб» ФИО1 о признании регистрации СМИ журнала «АВТОШКОЛЬНИК» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию СМИ журнала «АВТОШКОЛЬНИК» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной.

Взыскать с Учредителя СМИ Директора ООО «ЦентрПромСнаб» ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения суда.

Судья - И.Ю.Копкина