Решение № 2А-1193/2025 2А-1193/2025~М-881/2025 М-881/2025 от 28 июля 2025 г. по делу № 2А-1193/2025

Дело № 2а-1193/2025

УИД № 74RS0046-01-2025-001449-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2025 года г.Озерск

Озерский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.

при секретаре Замуракиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области, председателю военно-врачебной комиссии ФИО2 о признании незаконнымии отмене решения о призыве на военную службу, медицинского заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату г.Озерска Челябинской области о признании незаконными и отмене решения о призыве на военную службу, медицинского заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе.

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Озерска Челябинской области. В рамках весенней призывной кампании 2025 года, им была получена повестка с целью прохождения медицинского освидетельствования в Военный комиссариат. По результатам медицинского освидетельствования он был признан годным к военной службе и ему была выдана повестка на 27 мая 2025 года. При прохождении медицинского освидетельствования он обращал внимание врачей –специалистов на наличие у него жалоб на состояние здоровья: <>. При указанных жалобах врачи-специалисты могли сделать вывод о наличии у него заболевания: <> Данное заболевание согласно п.в ст.43 Расписания болезней дает основание для признания его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освобождения от призыва на военную службу. Считает решение призывной комиссии в отношении него незаконным и подлежащим отмене, так как оно вынесено на основании необоснованного заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан и врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование. Так, врачами не были запрошены все медицинские документы, в том числе амбулаторные карты, не было выдано направление на обследование в целях уточнения диагноза. В рамках работы призывной комиссии, состояние его здоровья не было масштабно оценено и проанализировано врачами-специалистами, им не было пройдено медицинское освидетельствование, в том числе дополнительное (повторное). Врачом-терапевтом не был изучен его анамнез и жалобы, не оценено состояние его здоровья. В связи с изложенным просит, признать незаконным и отменить заключение председателя военно-врачебной комиссии о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями; признать незаконным решение призывной комиссии о призыве его на военную службу; обязать призывную комиссию вынести одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Протокольным определением от 16 июля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службуБухарова И.И., врачи специалисты ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В судебное заседание административный истец не явился, извещен (л.д.78).

Представители административных ответчиков -призывной комиссии Челябинской области, ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военный комиссариат г.Озерска Челябинской области не явились, извещены (л.д.76).

От представителя административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области» поступил отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, указав, что призывник ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Озерска Челябинской области с 18.02.2021 года. 07 ноября 2024 года при призыве на военную службу, итоговым заключением врача, руководящего работой врачей специалистов вынесена категория годности «А- годен к военной службе». 19 мая 2022 года решением призывной комиссии Озерского городского округа административному истцу в соответствии с п/п а п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на период получения высшего образования в ГБПОУ «Миасский медицинский колледж» Кыштымский филиал предоставлена отсрочка до 2024 года. После завершения обучения административный истец подлежал призыву на военную службу. 08 апреля 2025 года итоговым заключением врача, руководящего работой врачей специалистов, после осмотра призывника, изучения Выписного эпикриза (стационарное обследование в кардиологическом отделении) ФГБУЗ КБ №71 ФМБА России, где в период с 13.05.2025 по 16.05.2025 года по направлению военкомата ФИО1 проходил медицинское обследование в стационарных условиях, на основании статьи 47 «Б» Расписания болезней вынесена категория годности «Б-годен к военной службе», предназначение к военной службе – 3. Диагноз: <>. 22 мая 2025 года решением призывной комиссии Озерского городского округа ФИО1 призван на военную служб в Вооруженные силы РФ. Доводы административного истца о том, что при принятии решения призывной комиссией Озерского городского округа Челябинской области не учтено его состояние здоровья несостоятельны, так как согласно требованиям статьи 43 Расписания болезней наличие <> у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления. При проведении медицинского освидетельствования данных, дающих основание для применения категории годности «В – не годен к военной службе», не имеется. В выписном эпикризе по результатам исследования вынесено заключение: структурных патологий осмотренных органов не выявлено. При наличии заболеваний, истец имел возможность в соответствии с ФЗ от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан РФ» до призыва на военную службу обратиться в медицинское учреждение, пройти необходимые диагностические исследования, лечение и представить в призывную комиссию медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, которое препятствует ему в прохождении военной службы (л.д.57-59).

От представителя Военного комиссариата г.Озерска Челябинской области поступил отзыв на иск, в котором исковые требования не признала, указав, что 07 ноября 2024 года ФИО1 прошел мероприятия, связанные с призывом на военную службу. ФИО1 по итоговому заключению врача, руководившего работой по медицинскому освидетельствованию выставлена категория годности «Б» ст.43-в расписания Болезней. Решением призывной комиссии Озерского городского округа от 19.11.2024 года вынесено решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу, зачислен в запас (ст.23-1а ФЗ №53 «О воинской обязанности и военной службе». Военно-врачебной комиссией военного комиссариата Челябинской области ФИО1 вызван на контрольное медицинское освидетельствование, на которое ФИО1 не явился. Категория годности «В» по ст.43 п.в графы 1 расписания болезней – не утверждена. 08 апреля 2025 года ФИО1 прошел мероприятия связанные с призывом на военную службу, врачами –специалистами выставлена категория «Б-3» (годен с незначительными ограничениями) стю43 п.б расписания болезней. 22 мая 2025 года решением призывной комиссии Озерского городского округа ФИО1 призван на военную службу ст.22 ФЗ №53 №О воинской обязанности и военной службе» (л.д.72).

Заинтересованное лицо – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службуБухарова И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что она является руководителем военно- врачебной комиссии Озерского городского округа. ФИО1 по результатам прохождения осенней комиссии в 2024 году был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от призыва на военную службу. Он был направлен в Челябинскую областную медицинскую комиссию, куда он не прибыл. В весенний призыв 2025 года ФИО1 был осмотрен врачами –специалистами ВВК и ввиду наличия жало на момент осмотра и отсутствия жалоб в течение 6 месяцев, он был направлен в кардиологическое отделение ФГБУЗ КБ №71 для медицинского обследования. В период с 13 мая по 16 мая 2025 года ФИО1 находился в кардиологическом отделении по направлению военкомата. В стационарных условиях в отношении Нугаева было проведено обследование, которое необходимо для подтверждения <>. По результатам стационарного обследования Нугаеву была установлена категория годности –«Б» с незначительными ограничениями. Оснований для признания медицинского заключения незаконным не имеется, при медицинском освидетельствовании были учтены все жалобы ФИО1, в том числе ранее установленные диагнозы, он был направлен на стационарное обследование для подтверждения <>. Однако, <> не нашла своего подтверждения, в связи с чем была установлена категория годности «Б».

Заинтересованные лица- врачи-специалисты ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате города Озерска Челябинской области с 18 февраля 2021 года.

19 мая 2022 года ФИО1 предоставлена отсрочка до 2024 года, в соответствии с п/п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, с целью реализации права на обучение.

Решением призывной комиссии от 19 ноября 2024 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и освобожден от призыва на военную службу на основании п\п а п.1 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии от 22 мая 2025 года ФИО1 на основании статьи 47 «Б» Расписания болезней вынесена категория годности «Б-годен к военной службе», предназначение к военной службе – 3. Диагноз: <> и вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу (протокол № от 22 мая 2025 года) на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа вышеуказанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Однако, совокупность указанных обстоятельств по делу отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые медицинское заключение и решениепризывной комиссии соответствуют закону, вынесены в соответствии с представленными документами, категория годности присвоена в соответствии с действующим законодательством, с учетом имеющихся данных о состоянии здоровья призывника и медицинских документов на момент прохождения медицинского освидетельствования, результатов обследования ФИО1 в стационарных условиях в период с 13 по 16 мая 2025 года.

Так, согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с пунктами 7 и 8 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны РФ №240 и приказом Министерства здравоохранения РФ №168 от 23 мая 2001 года, не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок), электрокардиологическое исследование.

В день обследования проводится измерение роста и массы тела. Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника и в карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

В силу пункта 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказами Министра обороны Российской Федерации №240, Минздрава Российской Федерации №168 от 23 мая 2001 года, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность граждан к военной службе.

Как усматривается из материалов дела, в период весеннего призыва 2025 года административный истец прошел медицинское освидетельствование в призывной комиссии Челябинской области.

При освидетельствовании истцом были представлены и комиссией исследованы медицинские документы, а также сведения имеющиеся в личном деле призывника.

По результатам обследованияФИО1 был направлен на стационарное медицинское обследование, где находился под наблюдением с 13 по 16 мая 2025 года, прошел эндоскопическое <>

Как следует из выписного эпикриза ФИО1 выставлен заключительный клинический диагноз: основное заболевание : <>.

С учетом выявленного у истца вышеуказанного заболевания, заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, административный истец на основании ст. 47 «Б» Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565,(далее Расписание болезней) признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности "Б-3").

Кпункту "б" ст.47 относится <> с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы.

Истец полагает, что у него имеется заболевание, которое подпадает под статью 43 Расписания болезней, в связи с чем необходимо присвоить ему категорию В- ограниченно годен к военной службе, в то время как оспариваемым решением установлено заболевание, которое отнесены к п.б ст.47 Расписания болезней и ему присвоена категория годности «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Суд приходит к выводу, что доводы истца основаны на неверном толковании норм Положения о военно-врачебной комиссии.

По статье 43 Расписания болезней кпункту "в"относится гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

ФИО1 находился на стационарном обследовании с 13 по 16 мая 2025 года, однако заболевание, подпадающее по ст.47 Расписания болезней не подтверждено.

В связи с изложенным, оснований для установления категории годности по данной статье у врачебной комиссии не имелось.

Доводы ФИО1 о том, что решение призывной комиссией принято без изучения медицинских документов опровергаются личным делом призывника, в котором имеются выписки из медицинских карт, в том числе выписной эпикриз за период с 13 по 16 мая 2025 года.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлено доказательств, подтверждающих наличие заболевания в той его степени, которое подтверждало бы несоответствие состояния здоровья истца категории годности к военной службе, установленной при медицинском освидетельствовании.

Оснований для признания незаконным медицинского заключения и решения о годности истца к военной службе не имеется.

Учитывая изложенное, административным ответчиком при принятии оспариваемого решения требования Закона №53-ФЗ и Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва от призыва на военную службу по состоянию здоровья выполнены в полном объеме. У призывной комиссии имелись основания для вынесения 22 мая 2025 года решения о призыве административного истца на военную службу.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии Челябинской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», призывной комиссии Озерского городского округа Челябинской области, Военному комиссариату г. Озерска Челябинской области о признании незаконныммедицинского заключения военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе и решения призывной комиссии Челябинской области от 22 мая 2025 года о призыве на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Озерский городской суд.

Председательствующий - Ю.Р.Гибадуллина

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2025 года

<>

<>

<>

<>

<>