Решение № 2-315/2018 2-315/2018~М-342/2018 М-342/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-315/2018

Дело № 2-315/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Могойтуй 20 ноября 2018 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цыцыковой Д.В. единолично,

при секретаре Шагдурове А.А.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, действующему в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным исковым заявлением мотивируя его тем, что в результате проведенной внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО2 установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей. Так, 16 марта 2018 г. с 11 час. до 12 час. осуществлялась продажа товаров производства КНР, находившейся в организации розничной торговли «Туркистон» <адрес>, подлежащие обязательному подтверждению соответствия с наличием ценников, не имеющей выполненной на русском языке маркировки, содержащей сведения, предусмотренные обязательными требованиями – маркировка, содержащая информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция; наименовании и местонахождении изготовителя, импортера, дистрибьютора; наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления; единый знак обращения на рынке; размер изделия, состав сырья, гарантийные обязательства изготовителя, символы по уходу за изделием, модель, не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции: плавки детские в количестве 10 шт. стоимостью 50 руб. за штуку; трусы мужские в количестве 15 шт. стоимостью 100 руб. за штуку; костюм детский 2 шт. стоимостью 400 руб. за шт., кофта детская 5 шт. стоимостью 350 руб. за шт., перчатки детские по цене 100 руб. на остатке 5 пар. Перечисленная продукция не сопровождалась документами об оценке (подтверждении) соответствия, что является нарушением обязательных требований ч.1 ст.3, ч.1,2,3,9 ст.9, ч.1 ст.12, ст.13 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ч.ч.1,2,3, ст.9, ч.1 ст.11, ст.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

За выявленные нарушения составлены протоколы на индивидуального предпринимателя ФИО2 по ч.2 ст.15.12, ст.14.45 КоАП РФ. Вынесены постановления мировым судьей, которые вступили в законную силу.

В рамках выполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов №13 от 30.03.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что требования предписания не выполнены, ИП ФИО2 не обеспечено наличие маркировки на товарах в срок до 14.05.2018г. Составлен протокол по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ, дело направлено в Арбитражный суд Забайкальского края.

Обращение в защиту неопределенного круга лиц объясняется невозможностью индивидуализировать всех потребителей, права которых нарушены, привлечь их в процесс в качестве истцов, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Просит признать противоправными действия ИП ФИО2 по не доведению до потребителя полной, необходимой и достоверной информации на товары, предусмотренной действующим законодательством (о наименовании страны, где изготовлена продукция; наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления; единый знак обращения на рынке; размер изделия, состав сырья, гарантийные обязательства изготовителя, символы по уходу за изделием, модель, не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции) и прекращении таких действий.

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия, обеспечив доведение до сведения потребителей в наглядной и доступной форме полной информации на товары, предусмотренной ч.1 ст.3, ч.ч.1,2,3,9 ст.9, ч.1 ст.12, ст.13 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ч.ч.1,2,3 ст.9, ч.1 ст.11, ст.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности легкой промышленности» в срок, установленный судом.

Обязать ИП ФИО2 в установленный судом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО2 в зал судебного заседания не явился.

В силу ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст.119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства.

Направленная ответчику ФИО2 по месту жительства, совпадающему с местом регистрации, судебная повестка заказным письмом с уведомлением возвращена в суд в связи с отсутствием адресата.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из положений п.1 ст.46 Закона РФ от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В полномочия Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в том числе, входят и полномочия по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц (п.8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является индивидуальным предпринимателем в сфере розничной торговли, в том числе, одеждой, головными уборами, непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки (л.д.28-32).

В период с 01 марта 2018 г. по 30 марта 2018 г. территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 Организация розничной торговли «Туркистон» ИП ФИО2 расположена по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено:

В нарушение п.9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1998г. отсутствует книга отзывов и предложений.

ИП ФИО2 не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников (указана только цена) с указанием наименования товара, цены за единицу товара, что является нарушением обязательных требований п.19 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55.

16 марта 2018 г. с 11 час. до 12 час. осуществлялась продажа товаров производства КНР, находившейся в организации розничной торговли «Туркистон» <адрес>, подлежащие обязательному подтверждению соответствия с наличием ценников, не имеющей выполненной на русском языке маркировки, содержащей сведения, предусмотренные обязательными требованиями – маркировка, содержащая информацию о наименовании страны, где изготовлена продукция, наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления; единый знак обращения на рынке; размер изделия, состав сырья, гарантийные обязательства изготовителя, символы по уходу за изделием, модель, не нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции:

- плавки детские в количестве 10 шт. стоимостью 50 руб. за штуку;

- трусы мужские в количестве 15 шт. стоимостью 100 руб. за штуку;

- костюм детский 2 шт. стоимостью 400 руб. за штуку;

- кофта детская 5 шт. стоимостью 350 руб. за штуку;

- перчатки детские по цене 100 руб. на остатке 5 пар.

Вышеперечисленная продукция не сопровождалась документами об оценке (подтверждении) соответствия (товарно-сопроводительной документацией, заверенной подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший), что является нарушением обязательных требований ч.1 ст.3, ч.1,2,3,9 ст.9, ч.1 ст.12, ст.13 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ч.ч.1,2,3, ст.9, ч.1 ст.11, ст.12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности».

По результатам проверки составлен акт (л.д. 6-11).

За выявленные нарушения в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 107 от 30 марта 2018 г. по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ (л.д.12-14).

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО2 вынесено предписание №13 от 30.03.2018г. об устранении выявленных нарушений требований технических регламентов в срок до 14.05.2018г. (л.д.15-16).

Постановлением мирового судьи судебного участка №68 Дульдургинского судебного района Забайкальского края от 24 апреля 2018 г. ИП ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с конфискацией изъятой продукции: плавки детские в количестве 10 шт. стоимостью 50 руб. за штуку; трусы мужские в количестве 15 шт. стоимостью 100 руб. за штуку; костюм детский 2 шт. стоимостью 400 руб. за штуку; кофта детская 5 шт. стоимостью 350 руб. за штуку; перчатки детские в количестве 5 пар по цене 100 руб. за пару, находящиеся у ИП ФИО2 по адресу: <адрес> (л.д. 17-18).

15 июня 2018 года территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в городском округе «поселок Агинское» проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 в организации розничной торговли торговый дом «Туркистон» <адрес> с целью проверки выполнения ранее выданного предписания, о чем составлен акт. Из данного акта следует, что предписание не выполнено. Установлены нарушения обязательных требований ст.ст. 8, 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992, пунктов 11, 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ №55 от 19.01.1988 года, ст.9 ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», в торговом зале в продаже на изделиях, находившихся с ценниками, бумажной этикетке, прикрепленной к изделию или товарном ярлыке, упаковке изделия или листке-вкладыше к продукции или иным способом: плавки детские мальчиковые в количестве 4 шт. стоимостью 50 руб. за штуку, носки детские в количестве 7 пар стоимостью 25 руб. за пару, плавки девочковые в количестве 4 шт. стоимостью 60 руб. за штуку (ярлыки отсутствуют), изготовитель не установлен, страна изготовления КНР. Отсутствует маркировка с информацией на русском языке с указанием: наименования страны-изготовителя; наименования изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза (л.д.19-23).

За выявленные нарушения в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 225 от 15 июня 2018 г. по ч.15 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.24-27).

Согласно п. 1 ст. 495 ГК РФ продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (часть 1). Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (часть 2).

Пунктом 1 ст. 10 этого же Закона предусмотрена обязанность изготовителя (исполнителя, продавца) своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Положения п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, разработанных в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и регулирующих отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров, определен перечень информации о товарах и их изготовителях, обеспечивающей возможность правильного выбора товаров, которую продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя.

В соответствии с п. 15 указанных Правил информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.3 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» продукция для детей и подростков выпускается в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со ст.9 Технического регламента ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, проверяемой, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции (пункт 1). Маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии) (пункт 2). Информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием латинского алфавита (пункт 3).

В соответствии с требованиями ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

Продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям данного Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение. Продукция легкой промышленности маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза при ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется и предусматривающих нанесение данного знака. Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза может наноситься на упаковку, вкладыш, ярлык или приводиться в прилагаемых к продукции документах (ст.12 ТР ТС 017/2011).

Имея возможность для соблюдения установленных требований к продукции, допускаемой в реализацию, индивидуальный предприниматель не принял необходимые меры по их соблюдению. Суду не представлены доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих соблюдению им возложенных на него публично-правовых обязанностей.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлен факт нарушения со стороны ответчика права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах и их изготовителях.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу об их достаточности для признания установленным факта совершения ИП ФИО2 противоправных действий, указанных истцом, что является основанием для удовлетворения иска о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей противоправными и прекращении таких действий.

При удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (абз.2 ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

В силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец как территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей по иску, предъявленному в интересах неопределенного круга потребителей, освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.

В этом случае, по правилам ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в осуществлении продажи товаров производства КНР в организации розничной торговли «Туркистон» <адрес> в отсутствие необходимой и достоверной информации на товары, предусмотренной действующим законодательством о наименовании страны, где изготовлена продукция; наименовании и местонахождении изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименовании и виде (назначении) изделия; дате изготовления; единого знака обращения на рынке; размере изделия, составе сырья, гарантийных обязательств изготовителя, символов по уходу за изделием, модели, которая должна быть нанесена на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции, и прекратить такие действия.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей резолютивную часть настоящего судебного решения путем ее размещения в средствах массовой информации, либо в торговом зале ИП ФИО2, находящемся по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в бюджет муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда, в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий судья Д.В. Цыцыкова