Решение № 2А-205/2017 2А-205/2017~М-23/2017 М-23/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2А-205/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Немцевой Е.Н.,

при секретаре Гуськовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий сотрудника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (дислокация <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю) ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконными действий сотрудника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (дислокация <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю) ФИО2 Требования мотивированы тем, что при получении из медицинской части исправительного учреждения своих медицинских документов, ФИО1 не смог прочитать записи, сделанные фельдшером <данные изъяты> ФИО2, так как ему был не понятен почерк фельдшера ФИО2 Его обращение к административному ответчику по поводу расшифровки внесенных в медицинскую карту записей оставлено без ответа.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвовавший в рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи, поддержал заявленные требования и суду пояснил, что отбывал наказание в <данные изъяты> по приговору Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, после подачи в суд настоящего административного искового заявления и отказа от его отзыва переведен в другое исправительное учреждение. ДД.ММ.ГГГГ по его заявлению матери были выданы копии медицинских документов из его медицинской карты, заведенной медицинской частью <данные изъяты>. Когда он ознакомился с данными медицинскими документами, не смог прочитать записи, сделанные фельдшером ФИО2 Он обратился устно к ФИО2 о расшифровке данных записей, а затем подал через отдел специального учета письменное заявление на ее имя с просьбой представить ему информацию о сделанных записях, однако письменного ответа на обращение не получил. В устном порядке ФИО2 отказалась что-то ему пояснять. Считает действия административного ответчика незаконными, нарушающими его право получить информацию о состоянии его здоровья. Указанные расшифровки записей, произведенных административным ответчиком в его медицинской карте, препятствуют ему в проведении экспертизы по определению качества оказанной ему медицинской помощи в период отбывания наказания.

Административный ответчик ФИО2 иск не признала, пояснила, что работает фельдшером филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России с дислокацией в <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю. В ее обязанности входит проведение осмотров, оказание экстренной помощи, проведение диспансеризации, выдача направления на стационарное лечение и т.д. Действительно при проведении обхода в отряде и в столовой ФИО1 обращался к ней с просьбой расшифровать ему записи, сделанные в его медицинской карте. Так как на тот период она не могла это сделать в связи с исполнением своих должностных обязанностей и у нее не было с собой медицинских документов ФИО1, в которых он должен расписаться о проведенных мероприятиях, она рекомендовала ему записаться на прием, однако на прием ФИО1 в установленном в исправительном учреждении порядке на записался, письменных обращений от него к ней не поступало. Считает, что ею не допущено никаких нарушений прав ФИО1

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право получить в доступной для него форме имеющуюся в медицинской организации информацию о состоянии своего здоровья, в том числе сведения о результатах медицинского обследования, наличии заболевания, об установленном диагнозе и о прогнозе развития заболевания, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи.

Согласно ч. 4 ст. 22 указанного Федерального закона пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов.

Пациент либо его законный представитель имеет право на основании письменного заявления получать отражающие состояние здоровья медицинские документы, их копии и выписки из медицинских документов. Основания, порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Согласно п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 года «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу» (далее по тексту Порядок) организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным включает комплекс профилактических, лечебно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение их прав на охрану здоровья.

В соответствии с п. 27 указанного Порядка на каждого подозреваемого и обвиняемого заполняется медицинская карта амбулаторного больного установленного образца, где записывается информация о факте обращения за медицинской помощью, состоянии здоровья гражданина, диагнозе его заболевания и иные сведения, полученные при его обследовании и лечении. Согласно п. 33 Приказа вся получаемая при обследовании информация в установленном порядке фиксируется в медицинской карте амбулаторного больного.

Согласно п. 49 Порядка время для амбулаторного приема в медицинских частях подозреваемых, обвиняемых, осужденных в учреждениях УИС устанавливается распорядком дня соответствующего Учреждения.

В силу п. 53 Порядка в каждом отряде ИУ начальником отряда ведется журнал предварительной записи на амбулаторный прием. Журнал предварительной записи перед началом амбулаторного приема передается в медицинскую часть. Прием без записи в журнале проводится только в экстренных случаях.

На основании п. 54 Порядка до начала амбулаторного приема фельдшер (медсестра) подбирает медицинские карты амбулаторного больного, лиц, записанных в журнале предварительной записи на амбулаторный прием, проводит доврачебную сортировку записавшихся на прием в зависимости от срочности оказания медицинской помощи.

В соответствие с п. 55 Порядка амбулаторный прием ведут врач, фельдшер.

В соответствии с п. 64 Порядка в медицинской карте амбулаторного больного делаются записи обо всех назначениях и манипуляциях.

Из содержания п. 65 Порядка следует, что медицинские карты амбулаторного больного, листы назначений, листки временной нетрудоспособности на руки подозреваемым, обвиняемым и осужденным не выдаются, хранятся в медицинской части в шкафах под замком, листки временной нетрудоспособности - в металлическом шкафу, сейфе. За учет и хранение их отвечает лицо, назначенное начальником медицинской части. Вместе с медицинской картой амбулаторного больного хранятся журналы регистрации амбулаторных больных.

Указанное положение не должно лишать подозреваемого, обвиняемого и осужденного права на получение информации о состоянии его здоровья. По требованию подозреваемого, обвиняемого или осужденного ему обеспечивается возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, осуществляемая в присутствии врача.

Поскольку действующее законодательство Российской Федерации запрещает осужденным иметь при себе документы, не поименованные в п. 19 Приказа Министерства юстиции от 03 ноября 2005 года « Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, Приложении N 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, действовавших до 06 января 2017 года, осужденный имел возможность непосредственного ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья в присутствии медицинского работника. Аналогичные положения содержатся и в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции от 16 декабря 2016 года № 295, вступивших в силу с 07 января 2017 года.

В соответствие с п. 127 действующих Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений прием осужденных в филиалах федеральных казенных учреждениях здравоохранения - медицинских санитарных частях ФСИН России производится по предварительной записи и по назначению медицинского работника в соответствии с режимом работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пункт 4 ч. 1 ст. 10 названного Закона устанавливает, что на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю, где отбывал наказание по приговору Рыбинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исходит из того, что ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, в связи с чем, возникший спор регулируется и специальными нормативными актами.

Из приведенных выше правовых норм следует, что медицинские документы на руки лицу, содержащемуся под стражей, не выдаются, а хранятся в медицинской части учреждения. С указанными документами лицо, содержащееся под стражей, может ознакомиться путем подачи соответствующего заявления лично в присутствии медицинского работника.

Административный ответчик ФИО3 не отрицала, что ФИО1 обращался к ней в период обхода в отряде и в период раздачи медикаментов в столовой по поводу расшифровки записей в медицинской карте, последнему было рекомендовано записаться к ней на прием, что соответствует установленному в исправительном учреждении порядку обращения к медицинскому работнику и ознакомления с медицинскими документами. Однако ФИО1 на прием не записался.

Из представленных начальником Медицинской части - № ФКУЗ МСЧ-24 ФИО4 документов ФИО1 на прием к фельдшеру, начальнику медицинской части по поводу расшифровки записей в медицинской карте не обращался.

Доводы административного истца о том, что его на прием к медицинскому работнику не записывают сотрудники исправительного учреждения, не соответствуют действительности, так как из представленной справки начальника Медицинской части - № ФКУЗ МСЧ-24 ФИО4 следует, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 записывался на прием, как к фельдшеру, так и к начальнику медицинской части 6 раз.

Доказательств того, что административный истец обращался к административному ответчику с письменным заявлением, и ему не был дан ответ, в материалы дела не представлено.

Административный истец в судебном заседании пояснил, что передавал заявление на имя ФИО2 через отдел специального учета.

Административный ответчик ФИО2 пояснила в судебном заседании, что письменных заявлений от ФИО1 она не получала.

Представленная в подтверждение своих доводов административным истцом жалоба на имя административного ответчика, в которой имеются указания о передаче ее ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в столовой, удостоверенные подписями осужденных ФИО5, ФИО6 не может быть принята в качестве допустимого доказательства по делу, так как в судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, в связи с чем ФИО1 вручить данную жалобу ей не мог. При таких обстоятельствах достоверность указанных в жалобе обстоятельств о ее вручении лично административному ответчику вызывает сомнение. Других доказательств обращения к административному ответчику с письменными заявлениями административным истцом не представлено.

Представленные в материалы дела административным истцом заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника медицинской части ФИО4 о предоставлении информации о состоянии его здоровья не могут быть приняты во внимание, так как в рамках настоящего дела истцом оспариваются действия не начальника медицинской части, а фельдшера ФИО2

Кроме того, административный истец не отрицал, что осведомлен о своем диагнозе, указанном в медицинской карте; его родственникам выданы надлежащим образом заверенные копии документов из медицинской карты, что не препятствует административному истцу реализовать свое право на оспаривание качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий признании незаконными действий сотрудника филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России (дислокация <данные изъяты> ГУФСИН России по Красноярскому краю) ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Рыбинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Председательствующий: Немцева Е.Н.