Постановление № 5-304/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 5-304/2017

Дело №5-304(17)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 июня 2017 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО «Декларант Т», ИНН №..., КПП №... юридический <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №... от <дата>. <дата> таможенным представителем обществом с ограниченной ответственностью «Декларант Т» на основании свидетельства о включении в реестр таможенных брокеров (представителей) №... от <дата>), по поручению декларанта ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания» на основании договора на оказание услуг таможенного брокера №... от <дата> в ОТО и ТК №1 Брянского таможенного поста Брянской таможни была подана к проверке декларация на товары №... виде электронного документа, согласно которой в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) были заявлены товары: №1 гигиенические женские прокладки на бумажной основе: код окп 54 6357, состоят из целлюлозы полностью вклеенной в нетканый материал из полипропилена и полиэтилена

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732443 Кол-во 2520.00ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83729882 Кол-во 141.00ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732449 Кол-во 858.00ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732450 Кол-во 429.00ШТ

-ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83731373 Кол-во 2340.00ШТ

-ароматизированные ультратонкие женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732024 Кол-во 693.00ШТ, 1089.00ШТ, фактурная стоимость: 5401024.35руб., вес нетто: 10426.536кг, вес брутто: 12295.23кг.

Изготовитель товаров: <данные изъяты>, товарные знаки: <данные изъяты>. Происхождение: Венгрия.

Код данного товара в соответствии с ТН ВЭД ТС был заявлен ООО «Декларант Т» в подсубпозиции 9619 00110 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Товар перемещался в Россию из Венгрии на автотранспортных средствах рег. №..., №... по документам: книжке МДП CARNET TIR №...; транзитной декларации №...; CMR от <дата> №..., от <дата> №...; инвойсам от <дата> №..., от <дата> №..., в адрес получателя ООО "ПРОКТЕР ЭНД ГЭМБЛ ДИСТРИБЬЮТОРСКАЯ КОМПАНИЯ" в рамках внешнеторгового контракта от <дата> №..., заключенного с фирмой PROCTER&GAMBLE; INTERNATIONAL OPERATIONS (Швейцария).

В ходе таможенного контроля ДТ №... из ЦЭКТУ ЭКС- региональный филиал г. Брянск были получены заключения таможенного эксперта №032445 от 09.09.2016, №032610 от 12.09.2016, №032304 от 20.09.2016, №035888 от 27.09.2016, №035884 от 28.09.2016, №035883 от 30.09.2016, №036176 от 04.10.2016, №036066 от 05.10.2016, №036178 от 06.10.2016, №036171 от 11.10.2016, №036173 от 12.10.2016, №035693 от 18.10.2016, №035694 от 18.10.2016, №036070 от 21.10.2016, №036067 от 21.10.2016, №038518 от 25.10.2016, №037065 от 28.10.2016, №035882 от 31.10.2016, №035885 от 02.11.2016, №036606 от 09.11.2016, № 036605 от 09.11.2016 согласно которых установлено, что часть артикулов товара, заявленного в данной ДТ имеет абсорбирующий слой в составе изделий, который является комбинированным и состоит из целлюлозных волокон и полиакрилового суперабсорбента на основе акрилового полимера.

26.08.2016 декларанту было выставлено решение о проведении дополнительной проверки для определения правильности классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС. 26.08.2016г. ДТ была выпущена под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Исходя из выявленных на основании заключений таможенного эксперта №№036070 от 21.10.16, 035693 от 18.10.16, 035883 от 30.09.16, 036171 от 11.10.16 и технической документации, предоставленной декларантом, качественных характеристик товара № 1:

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732443 Кол-во 2520.00ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83729882 Кол-во 141.00ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732449 Кол-во 858.00ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 83732450 Кол-во 429.00ШТ

-ароматизированные ультратонкие женские гигиенические прокладки <данные изъяты> Артикул 8373202483732024 Кол-во 693.00ШТ, 1089.00ШТ,а так же в соответствии с приказом ФТС от 15.10.2013 № 1940 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации…» 19.11.2016 в отношении данной части товара № 1, заявленного по ДТ №... было принято решение по классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10102030-16/000040. Согласно данному решению по классификации описание указанной части товара № 1 изменилось на – «гигиенические женские прокладки абсорбирующий слой которых состоит из комбинированного материала - целлюлозных волокон и суперабсорбента на основе акрилового полимера: код ОКП 54 6357: вес брутто с поддонами 13945.23 кг:

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты>, артикул: 83732443, количество: 2520 ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты>, артикул: 83729882, количество: 141 ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты>, артикул: 83732449, количество: 858 ШТ

- ароматизированные женские гигиенические прокладки <данные изъяты>, артикул: 83732450, количество: 429 ШТ

- ароматизированные ультратонкие женские гигиенические прокладки <данные изъяты>, артикул: 83732024, количество: 1089 ШТ».

В соответствии с данным описанием товара установлен код данного товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9619 009 00 9 со ставкой пошлины 11,9% от таможенной стоимости товара.

Таким образом, установлен факт заявления таможенным представителем ООО «Декларант Т» в графе 31,33 ДТ №... недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС части товара №1, что повлекло за собой увеличение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% от таможенной стоимости товара до 11,9% от таможенной стоимости товара. В результате, импортная таможенная пошлина увеличилась на сумму 282394,68 рублей, НДС - на 50831,04 рублей. Также установлено, что заявление декларантом ООО «Декларант Т» недостоверных сведений о коде товара сопряжено с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений о свойствах и характеристиках части товара №1 по ДТ №..., влияющих на их классификацию, при этом такие сведения послужили основанием для занижения размера таможенной пошлины и налога на общую сумму 333225,72 рублей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании представитель ООО «Декларант-Т» адвокат Маркин Г.Н. пояснил, что решением Арбитражного суда Брянской области решение Брянской таможни о классификации товара №... признано незаконным, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Представитель Брянской таможни ФИО1 подтвердил изложенные в протоколе обстоятельства.

Выслушав стороны, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера,влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно пп.1 п.1 ст. 180 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяется декларация на товары.

Согласно Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 (в ред. решений Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 379, от 07.04.2011 N 617 (ред. 22.06.2011), от 09.12.2011 N 859, решений Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39, от 13.11.2012 N 213 от 31.01.2013 N 8, от 25.06.2013 N 137, от 25.06.2013 N 140, от 03.07.2013 N 148, с изм., внесенными Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.06.2016 N 77) «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» декларантом в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. В графе 33 указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно п.14 гл.2 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257, обязанность по заполнению граф 31, 33 возложена на декларанта (таможенного представителя).

В соответствии с указанными нормами, таможенный представитель, при декларировании товаров обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения. Так, в соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с требованием п. 1 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза. На основании ст. 17 ТК ТС за несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного союза таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с п.7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации, таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Факт заявления таможенным представителем ООО «Декларант Т» в ДТ №... при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС части товара №1 данной ДТ сопряженных с заявлением при описании товара недостоверных, неполных сведений о свойствах и характеристиках данного товара, влияющих на его классификацию, был обнаружен после регистрации таможенным органом указанной ДТ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе таможенного контроля ДТ №... из ЦЭКТУ ЭКС- региональный филиал г. Брянск были получены заключения таможенного эксперта №032445 от 09.09.2016, №032610 от 12.09.2016, №032304 от 20.09.2016, №035888 от 27.09.2016, №035884 от 28.09.2016, №035883 от 30.09.2016, №036176 от 04.10.2016, №036066 от 05.10.2016, №036178 от 06.10.2016, №036171 от 11.10.2016, №036173 от 12.10.2016, №035693 от 18.10.2016, №035694 от 18.10.2016, №036070 от 21.10.2016, №036067 от 21.10.2016, №038518 от 25.10.2016, №037065 от 28.10.2016, №035882 от 31.10.2016, №035885 от 02.11.2016, №036606 от 09.11.2016, № 036605 от 09.11.2016 согласно которых установлено, что часть артикулов товара, заявленного в данной ДТ имеет абсорбирующий слой в составе изделий, который является комбинированным и состоит из целлюлозных волокон и полиакрилового суперабсорбента на основе акрилового полимера.

В соответствии со ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Между тем, решением Арбитражного суда Брянской области от 15 марта 2017 года, вступившим в законную силу, решение Брянской таможни о классификации товара от 27.09.2016 г. № РКТ-10102030, от 28.09.2016 № РКТ – 10102030-16/000008, от 29.09.2016 № РКТ – 10102030-16/000009, от 01.10.2016 № РКТ – 10102030-16/000011, от 03.10.2016 № РКТ – 10102030-16/000012, от 04.10.2016 № РКТ – 10102030-16/000013, от 04.10.2016 № РКТ – 10102030-16/000014, от 07.10.2016 № РКТ – 10102030-16/000012, от 16.11.2016 № РКТ – 10102030-16/000035, от 16.11.2016 № РКТ – 10102030-16/000036, от 18.11.2016 № РКТ – 10102030-16/000037, от 19.11.2016 № РКТ – 10102030-16/000040 признано недействительным.

В соответствии с решением комиссии ЕЭС ТС от 20.05.2010 г. № 257 «Об инструкции по заполнению таможенных деклараций» разделом 2 установлен порядок заполнения ДТ на товары, ввозимые на таможенную территорию, в частности гр.31-наименование товары.

В решении комиссии ЕЭС ТС от 20.05.2010 г. № 257 и в Приказе ФТС РФ от 04.09.2007 г. № 1057 от 04.09.2007 г. установлено, что дополнительные требования к описанию отдельных категорий товаров, заявляемых под номером 1 в гр.31 ДТ, могут устанавливаться решением ЕЭС или законодательством государства – члена Союза.

Таким образом, ООО «Декларант Т» в декларации были заявлены достоверные сведения относительно описания товара и классификационного кода товара.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Декларант Т» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова