Решение № 2А-2629/2017 2А-2629/2017~М-2734/2017 М-2734/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-2629/2017

Дело № 2а-2629/2017 24 октября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе: судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Бодровой Е.П.

помощника прокурора г. Магадана Гуть Л.Н.

с участием: представителя административного истца – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в режиме видеоконференц-связи в помещении Магаданского городского суда 24 октября 2017 года административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с<данные изъяты>, гражданин <данные изъяты>, ранее судимый 20.03.2012 г. Анадырским городским судом ЧАО по ч. 3 ст. 30 п. «а,г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы условно с испытательным сроком 5 лет (приговор исполнять самостоятельно), а также 28.04.2012 г. Анадырским районным судом ЧАО (с учетом постановления Анадырского районного суда ЧАО от 04.06.2012 г.) по ч. 4 ст. 111 УК РФ сроком на 6 лет лишения свободы в ИК строгого режима. Зачесть в срок время содержания под стражей с 07.04.2011 г. по 04.05.2011 г.

Начало срока – 28 апреля 2012 года, конец срока – 30 марта 2018 года.

ФИО2 за время нахождения в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом.

В период содержания в следственном изоляторе к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворения в карцер не привлекался.

За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты>, водворения в штрафной изолятор и помещение камерного типа.

Кроме того, ФИО2 за все время отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы допустил <данные изъяты> нарушений режима содержания, по факту которых с ним проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. По отбытию 9 месяцев в строгих условиях содержания без нарушений постановлением начальника колонии от 19.05.2015 г. был переведен в обычные условия содержания.

В жизнедеятельности колонии участия не принимает, ведет инертный образ жизни. Позитивная направленность во взглядах неустойчива, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации исправительного учреждения, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Поощрений не имеет. Не трудоустроен.

Вину в совершенном преступлении по приговору суда признал, имеет исполнительные листы, по которым удержания не производились.

Просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика сроком на 3 года с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установить следующие административные ограничения и обязанности: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований, установлении в отношении него административного надзора и ограничений и обязанностей, указанных административным истцом.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исследовав представленные в материалы дела доказательства и личное дело № ФИО2, суд пришел к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается представленными доказательствами, ФИО2 осужден приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 20 марта 2012 г. за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 30, п. «а», «г» ч. 2 ст. 161; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы условно.

Также ФИО2 осужден приговором Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 28 апреля 2012 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет без дополнительного наказания в виде ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с исчислением наказания с 28 апреля 2012 г., в соответствии с ст. 72 УК РФ в срок отбывания наказания зачтено время его содержания под стражей с 07 апреля 2011 г. по 04 мая 2011 г.

Постановлением Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 04 июня 2012 г. в приговоре Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 28 апреля 2012 г. заменена указанная в приговоре дата исчисления срока наказания с 28 апреля 2010 г. на 28 апреля 2012 г.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 этой статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Из представленной в дело характеристики от ДД.ММ.ГГГГ, справки о поощрениях и взысканиях на осужденного от ДД.ММ.ГГГГ следует, ФИО2 в период содержания в следственном изоляторе к дисциплинарной ответственности в виде выговоров и водворения в карцер не привлекался. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-4 допустил <данные изъяты> нарушений установленного порядка отбывания наказания и был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде <данные изъяты>, водворения в штрафной изолятор и помещение камерного типа, допустил <данные изъяты> нарушений режима содержания, по факту которых с ним проводились воспитательные беседы без привлечения к дисциплинарной ответственности.

Постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в строгие условия содержания. По отбытию 9 месяцев в строгих условиях содержания без нарушений постановлением начальника колонии от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в обычные условия содержания.

В жизнедеятельности колонии участия не принимает, ведет инертный образ жизни. Позитивная направленность во взглядах неустойчива, нуждается в постоянном контроле со стороны администрации исправительного учреждения, поддерживает отношения с осужденными отрицательной направленности. Поощрений не имеет. Не трудоустроен.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сомнения в достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются предусмотренные Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора.

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

На основании пунктов 1, 3 - 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в Определении от 29.03.2016 N 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (пункты 1, 2 и 5 части 1 статьи 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Установленные по делу фактические обстоятельства, по мнению суда, свидетельствуют, что ограничения, которые административный истец просит установить административному ответчику являются обоснованными, соответствуют исчерпывающему перечню возможных ограничений, установленному ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, чрезмерными не являются, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на него в целях предотвращения совершения им новых правонарушений, соответствуют характеру, степени общественной опасности совершенных им преступлений, обстоятельствам их совершения.

В силу ст. 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенных административным ответчиком преступлений, его личности, а также того, что в период отбывания наказания он был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд, руководствуясь положениями статей 3, 4 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" пришел к выводу об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, и установить следующие административные ограничения и обязанности: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток.

При этом в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В указанной связи суд отмечает, что ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 УФСИН России по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, административный надзор на срок 3 года со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> гражданина <данные изъяты>, в течение всего срока административного надзора следующие обязанности и ограничения: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов каждых суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Маркова О.Ю.