Решение № 2А-501/2017 2А-501/2017~М-478/2017 М-478/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-501/2017

Дело № 2а-501/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Волобоевой Л.К.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> к администрации МО Яманский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по соблюдению требований законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения и обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с данным иском к администрации МО Яманский сельсовет <адрес>, указав в заявлении, что Управлением Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении администрации МО Яманский сельсовет <адрес>, по результатам проверки был составлен акт проверки N 18 от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проверки были выявлены нарушения Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий: не организовано проведение систематических и экстренных дератизационных мероприятий в местах захоронений, не утвержден титульный список улиц, подлежащих механизированной уборке, а также очередность их уборки в зимний и летний периоды года, отсутствует генеральная схема очистки населенного пункта, утвержденная решением местного органа исполнительной власти. Далее отмечает, что в нарушение требований указанного закона № 52-ФЗ и ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "О водоснабжении и водоотведении", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» административный ответчик не имеет проекта зон санитарной охраны и санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов ЗСО санитарным нормам и правилам, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта. Программа производственного контроля не согласована с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. По выявленным нарушениям санитарного законодательства РФ глава администрации МО Яманский сельсовет ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.3, 6.5 КоАП РФ. Просит признать незаконным бездействие администрации МО Яманский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1,8,18,29 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», обязать административного ответчика устранить нарушения требований ст.ст. 1,8,18,29 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», п.1.2, п.1.6, п.1.7, п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.2, п.6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и провести следующие работы: разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект хозяйственно-питьевого водоснабжения и на источник хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>; согласовать программу производственного контроля на объектах водоснабжения населения с территориальным органом федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор); организовать проведение дератизационных мероприятий в местах захоронений в соответствии с требованиями санитарных норм; утвердить титульный список улиц, подлежащих механизированной уборке, с установлением очередности уборки в зимний и летний периоды года, и генеральную схему очистки территории населенного пункта.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствует, извещен надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении данного административного иска в его отсутствие, требования поддерживает, просит удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель административного ответчика - муниципального образования Яманский сельсовет <адрес> в судебное заседание не явился. Из представленного в суд заявления следует, что глава администрации муниципального образования <адрес> ФИО2 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, признает требования Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу санитарным правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Как указано в ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, граждане помимо прочих имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Из ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

Согласно п. 1.2., п. 1.3. санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" настоящие санитарные правила определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В судебном заседании установлено, что в силу п.4, п.20, п.21, п. 24 ст. 5 Устава МО Яманский сельсовет <адрес> к вопросам местного значения относятся в том числе организация в границах поселения электро-,тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, и организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, содержание мест захоронений и утверждение правил благоустройства.

Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> на основании распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N – 22-82-П в отношении администрации МО Яманский сельсовет <адрес> была проведена проверка, по результатам которой были выявлены нарушения

Судом установлено, что по результатам проверки постановлениями начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ глава МО Яманский сельсовет <адрес> ФИО2 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), а также по ст. 6.5 КоАП РФ (Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению) и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей и 2000 рублей соответственно.

Поскольку требования санитарно-эпидемиологического законодательства РФ административным ответчиком не исполнены, суд приходит к выводу, что иск административного истца подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Яманский сельсовет <адрес>, выразившееся в непринятии мер по выполнению требований ст. ст. 1,8,18,29 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", санитарных правил СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обязать администрацию МО Яманский сельсовет <адрес> устранить нарушения требований ст.ст. 1,8,18,29 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении», п.1.2, п.1.6, п.1.7, п.1.11, п.1.13 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п.2.3 СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.2, п.6.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», и провести следующие работы: разработать проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения и оформить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект хозяйственно-питьевого водоснабжения и на источник хозяйственно-питьевого водоснабжения <адрес>; согласовать программу производственного контроля на объектах водоснабжения населения с территориальным органом федерального органа исполнительной власти осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзор); организовать проведение дератизационных мероприятий в местах захоронений в соответствии с требованиями санитарных норм; утвердить титульный список улиц, подлежащих механизированной уборке, с установлением очередности уборки в зимний и летний периоды года, и генеральную схему очистки территории населенного пункта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Илекский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Л.К. Волобоева

Решение в окончательной форме принято 9 ноября 2017 года.

Председательствующий по делу,

судья Илекского районного суда

Оренбургской области Л.К. Волобоева