Решение № 2-248/2019 2-248/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-248/2019

Дело № 2-248/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 14 августа 2019 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Лоскутова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Каргапольском районе Курганской области о признании решения в части незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что он 30.04.2019 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжёлыми условиями труда. Своим решением от 15.05.2019 №* ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом к зачету в его специальный стаж ответчиком приняты периоды работы продолжительностью 7 лет 9 месяцев 19 дней, не были включены следующие периоды его работы: с 12.08.1982 по 16.05.1983, с 15.07.1985 по 31.07.1996, с 14.10.2005 по 03.11.2005, с 09.04.2011 по 10.05.2011, с 14.11.2014 по 26.01.2015, так как не предоставлены документы, подтверждающие характер льготной работы, вид сварки и полную занятость, часть периодов не подтверждено сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта. С данным решением ответчика он не согласен, полагал, что периоды его работы исключены из его специального стажа незаконно и необоснованно. В спорные он работал электросварщиком ручной сварки постоянно в течение полного рабочего дня без совмещения с другими профессиями, был занят на производстве сварочных работ и испытывал воздействие вредных производственных факторов. 03.05.2019 ему исполнилось 55 лет, его специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет. Просил признать решение ответчика от 15.05.2019 №* в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и зачете в его специальный стаж периодов работы с 12.08.1982 по 16.05.1983, с 15.07.1985 по 31.07.1996, с 14.10.2005 по 03.11.2005, с 09.04.2011 по 10.05.2011, с 14.11.2014 по 26.01.2015 незаконным, засчитать в его специальный стаж периоды работы с 12.08.1982 по 16.05.1983, с 15.07.1985 по 31.07.1996, с 14.10.2005 по 03.11.2005, с 09.04.2011 по 10.05.2011, с 24.11.2014 по 26.01.2015 и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня достижения возраста 55 лет – с 03.05.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился без уважительной причины, извещался надлежащим образом. В судебном заседании 19.06.2019 истец ФИО1 отказался от требований о зачёте в его специальный стаж периодов работы с 14.10.2005 по 03.11.2005, с 09.04.2011 по 10.05.2011, с 24.11.2014 по 26.01.2015. Отказ принят судом, вынесено определение от 19.06.2019. Остальные требования истец просил удовлетворить. Истец ФИО1 дополнил, что в период с 12.08.1982 по 16.05.1983 он работал газоэлектросварщиком в МТМ совхоза Суворова Ленинского района Кустанайской области. В этот период он занимался ремонтом сельскохозяйственной техники, работал на стационарном сварочном аппарате, марку которого не помнит. Данный период работы подтверждается его трудовой книжкой и архивной справкой. В период с 15.07.1985 по 31.07.1996 работал в качестве газоэлектросварщика в МТМ колхоза им. Мичурина Шадринского района Курганской области, преобразованного в 1992 году в сельскохозяйственный кооператив колхоз им. Мичурина, также занимался ремонтом техники.

Представитель истца Лоскутов А.В. поддержал измененные требования истца и просил их удовлетворить.

По ходатайству представителя ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) определением Каргапольского районного суда от 14.08.2019 произведена замена ненадлежащего ответчика УПФР в Каргапольском районе Курганской области на надлежащего ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное).

Представитель ответчика УПФР в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил, извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца Лоскутова А.В., изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

В соответствии с п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, подлежащим применению для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, разделом XХХII «Общие профессии» предусмотрены должности «газосварщики и их подручные», «газорезчики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел ХХХIII «Общие профессии» предусмотрено наименование должностей «газосварщики» (поз. 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (поз. 23200000-19756), «электросварщики ручной сварки» (поз. 23200000-19906).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, {дата} года рождения, 30.04.2019 обратился в УПФР в Каргапольском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением от 15.05.2019 №* ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом к зачету в специальный стаж истца ответчиком приняты периоды продолжительностью 7 лет 9 месяцев 19 дней и отказано в зачёте следующих периодов работы: с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.07.1996 в связи с тем, что не предоставлены документы, подтверждающие характер льготной работы, полную занятость, вид сварочного аппарата.

Суд находит данное решение ответчика в части отказа в зачете в специальный стаж истца периодов работы с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.12.1991 и в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Из представленной трудовой книжки истца №* от 12.08.1982 в разделе сведения о работе усматривается, что ФИО1 12.08.1982 принят на работу в совхоз Суворова Ленинского района Кустанайской области электросварщиком МТМ, уволен из совхоза 12.05.1983.

Согласно трудовой книжки колхозника №* от 25.08.1986 ФИО1 19.08.1985 принят на работу сварщиком в колхоз имени Мичурина Шадринского района Курганской области, с 01.08.1996 переведён трактористом. 29.12.1992 колхоз им. Мичурина преобразован в сельхозкооператив колхоз им. Мичурина на основании постановления Администрации Шадринского района от 29.12.1992 № 630.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 14.08.2019 СХК колхоз им. Мичурина ликвидирован без правопреемства 08.09.2006.

Из имеющегося в материалах дела диплома №*, выданного 21.07.1982 <данные изъяты> следует, что ФИО1 присвоена квалификация по профессии газоэлектросварщик четвёртого разряда.

Согласно архивной справке филиала ГУ «ГАКО» «Узункольский районный государственный архив» от 15.03.2019 в документах по личному составу совхоза им. Суворова имеются: приказ №* от 14.08.1982 о зачислении ФИО1 в штат совхоза газоэлектросварщиком 4 разряда в МТМ с 12.08.1982 и приказ №* от 16.05.1983 об увольнении ФИО1 из штата совхоза в связи с уходом в СА с 16.05.1983. Поскольку имеется расхождение между приказами о приеме и увольнении ФИО1 и записями в его трудовой книжке №* от 12.08.1982, в частности, в наименовании профессии, дате увольнения, номерах и дате вынесения приказов и приёме и увольнении, суд считает, что следует руководствоваться приказами работодателя №* от 14.08.1982 и №* от 16.05.1983.

В архивной справке Администрации Шадринского района от 28.01.2019 №* указано, что в книгах учёта расчетов по оплате труда СХК колхоза «им. Мичурина» значится ФИО1, профессия не указана, начисления заработной платы произведены с июля 1985 года по декабрь 1998 года. В архивных справках от 28.01.2019 №* и №* приведены выписки из книг учёта расчётов по оплате труда за период с 1985 по 1989гг. и с 1990-1992гг. соответственно.

Из архивной справки от 24.06.2019 №* следует, что за период 1985-1998гг. ни у ФИО1, ни у других членов СХК колхоза «им. Мичурина» не указано количество отработанных чел.-часов.

Также в материалах дела истцом представлены наряды на сдельную работу №* за октябрь 1993 года, №* за октябрь 1993 года, без номера за сентябрь 1996, в которых указано сельхозпредприятие – колхоз Мичурина, указан ФИО1, виды работ: сварка крышек смесителей, резка труб, ремонт котла отопления, резка металла, сварка, наплавка, резка с/х и т.д.

Согласно письму Минтруда РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии «электрогазосварщик».

«Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 16.01.1985 № 17/2-54 предусмотрена профессия: «электрогазосварщик».

Согласно разделу «Сварочные работы» ЕТКС выпуска № 2, в характеристику работ по профессии «электрогазосварщик» 4 разряда входит: ручная дуговая, плазменная, газовая сварка, автоматическая и полуавтоматическая сварка деталей, узлов и конструкций, трубопроводов, ручная кислородная резка и другие сварочные работы. По перечню выполняемых работ профессия «электрогазосварщик» является универсальной профессией. В характеристику работ по данной профессии включены вид работ, выполняемых по другим сварочным профессиям: «электросварщик ручной сварки», «газосварщик», «газорезчик», «электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах».

Списком № 2 1956 года, действовавшим до 31.12.1992, дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, не установлены.

Документы, свидетельствующие об условиях труда и характере работы ФИО1 в период работы с 01.01.1992 по 31.07.1996 в колхозе им. Мичурина (СХК колхоз им. Мичурина, а также сведения о производственной деятельности указанных предприятий истцом в материалы дела не представлены. Представленные истцом наряды №* и №* на сдельную работу (для бригады) на имя ФИО1 за октябрь 1993 года и наряд на сдельную работу (индивидуальный) без № за сентябрь 1996 года на ремонт трактора судом в качестве надлежащих доказательств по делу не принимаются, поскольку не позволяют оценить условия труда и характер работы истца. Сведения о сварочном оборудовании, расходных материалах, приказа о закреплении за истцом сварочного оборудования, справка, уточняющая характер и условия труда истцом в судебное заседание не представлены. В сентябре 1996 года истец работал по профессии «тракторист», не предусмотренной Списком № 2 1991 года.

По заключению эксперта №* от 18.07.2019 условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы с 12.08.1982 по 116.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.12.1991 в колхозе им. Мичурина соответствуют профессиям «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные», предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года. Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в периоды работы с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.07.1996 в колхозе им. Мичурина профессиям предусмотренным Списком № 2 1991 года не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений: штатное расписание, приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником, справка, уточняющая характер и условия труда, сведения о сварочном оборудовании, расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс и т.д.). Вместе с тем, эксперт высказал мнение о том, что с учетом практики применения сварочных работ в сельском хозяйстве, при ремонте автомобильной и специальной техники, условия и характер работы ФИО1 в периоды работы с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.07.1996 соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 21991 года: «газосварщики» (поз. 23200000-11620), «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (поз. 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905, «электросварщики ручной сварки» (поз. 23200000-19906). Эксперт также пришел к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют сведения о количестве отработанных истцом часов, что не позволяет оценить его занятость в течение полного рабочего дня.

Суд принимает данное заключение эксперта, за исключением соответствия периода работы истца с 01.01.1992 по 31.07.1996 Списку № 2 1991 года, поскольку оно составлено экспертом, имеющим высшее техническое образование, необходимый стаж работы по специальности, выводы эксперта не противоречат имеющимся в деле доказательствам, квалификация эксперта сомнений не вызывает.

Вывод эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 профессиям, предусмотренной разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 года, «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные» и «электросварщики и их подручные» в периоды его работы с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.12.1991 принимается судом, поскольку до 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Учитывая что факт работы истца в указанные выше периоды подтвержден документально, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.12.1991 подлежат зачету в его специальный стаж.

По имеющимся в деле доказательствам подтвердить соответствие характера и условий труда истца в периоды его работы с 01.01.1992 по 31.07.1996 в колхозе им. Мичурина (СХП колхоз им. Мичурина) профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 года не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений. Мнение эксперта о соответствии условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 01.01.1992 по 31.07.1996 профессиям, предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №21991 года: «газосварщики», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах», «электросварщики ручной сварки» носит лишь предположительный характер, документально не подтверждено, поэтому судом не принимается.

В соответствии со ст. 56 ГПК каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае обязанность доказывания характера работы и условий труда профессиям, предусмотренным Списком № 2 1991 года, возлагается на истца. Поскольку истцом таких доказательств суду не представлено, его требование о зачёте в его специальный стаж периода работы с 01.01.1992 по 31.07.1996 в качестве сварщика колхоза им. Мичурина (преобразованного в СХК колхоз им. Мичурина) удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Досрочная трудовая пенсия может быть назначена при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев и достижения возраста 55 лет.

С учетом засчитанного судом в специальный стаж истца периода работы (7 лет 2 месяца 25 дней) и принятого ответчиком к зачёту периода (7 лет 9 месяцев 19 дней) специальный стаж истца на момент достижения им 55-летнего возраста (03.05.2019) составлял более 12 лет 6 месяцев (15 лет 0 месяцев 14 дней), поэтому его требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения им возраста 55 лет является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение УПФР в Каргапольском районе Курганской области от 15.05.2019 №* в части отказа ФИО1 в зачете периодов работы с 12.08.1982 по 16.05.1983 и с 15.07.1985 по 31.12.1991 и в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в качестве газоэлектросварщика совхоза им. Суворова с 12.08.1982 по 16.05.1983 и в качестве сварщика колхоза имени Мичурина (сельхозкооператив колхоз им. Мичурина) с 15.07.1985 по 31.12.1991.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию - с 03.05.2019.

В остальной части иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук