Решение № 2А-556/2019 2А-556/2019~М-482/2019 А-556/2019 М-482/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-556/2019

Дело №а-556/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мегион 16 мая 2019 г.

Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе

председательствующего судьи Медведева С.Н.

при секретаре Коряченковой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре к Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование заявленных требований, что решение о государственной регистрации Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» при создании принято 02.09.2003. Сведения о государственной регистрации Организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены Управлением ФНС по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре 02.01.2003 за ОГРН № Юридический адрес Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» <адрес> ликвидатор - ФИО1. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям. В ходе контроля за деятельностью Организации, установлены нарушения законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение указанной нормы процедура ликвидации Организацией не завершена, запись о некоммерческой организации, прекратившей существование, в Единый государственный реестр юридических лиц не внесена. В связи с чем, 24.10.2018 в адрес Организации указанной в выписке из ЕГРЮЛ направлено предупреждение о нарушении законодательства (исх. № 86/03-4799), срок устранения нарушений установлен до 18.12.2018. Последнее вернулось в Управление, что подтверждает копия почтового конверта и отчет об отслеживании почтового отправления. Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены, в суде не обжаловались. Процедура ликвидации организацией не завершена. Просит признать Общественную организацию «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре и административного ответчика Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов», извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 7 ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ) (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами»).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ установлена обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа, в связи с продажей или внесением имущественного комплекса унитарного предприятия либо имущества учреждения в уставный капитал акционерного общества, в связи с передачей имущественного комплекса унитарного предприятия или имущества учреждения в собственность государственной корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации), о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

Орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а также неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Вопросы исключения из единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации урегулированы Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций».

Однако само исключение сведений возможно лишь после соблюдения требований ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 3 ст. 18, ст. 19 Федерального закона «О некоммерческих организациях», предусматривающих определенную процедуру ликвидации.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории субъекта в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 № 147 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам Российской Федерации) и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации».

Как следует из материалов административного дела, Свидетельства о государственной регистрации общественного объединения, Общественная организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» создана 03.03.1994, Устав организации утвержден общим собранием 17.06.1998, сведения о государственной регистрации административного ответчика внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02.09.2003, регистрирующий орган – Управление федеральной налоговой службы по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре.

В соответствии с разделом 10 Устава Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» ликвидацию Организации осуществляют либо по решению общего собрания, либо в судебном порядке (п. 10.5), решение общего собрания о ликвидации принимают не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов Организации (п. 10.6).

Согласно представленному в материалы дела протоколу № 1 от 09.12.2017, общим собранием Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» принято единогласное решение о ликвидации организации, ликвидатором назначен ФИО1

09.12.2017 председатель правления Общественной организации ФИО2 обратился к административному истцу с заявлением об исключении Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» из Единого государственного реестра юридических лиц по решению общего собрания от 09.12.2017.

Согласно п. 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 456, в случаях выявления нарушения законодательства Российской Федерации мерами, принимаемыми по результатам контроля, является, в том числе вынесение предупреждения (внесение представления), направление в суд заявления о признании общественного объединения, религиозной организации прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

24.10.2018 Управлением Минюста России по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре в адрес Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» вынесено письменное предупреждение о нарушении законодательства Российской Федерации, в котором указано, что Общественной организацией нарушены нормы законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. В нарушение указанной нормы процедура ликвидации Организацией не завершена, запись о некоммерческой организации - прекратившей существование в единый государственный реестр юридических лиц не внесена. Срок для устранения нарушений установлен организации до 18.12.2018.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, предупреждение было возвращено.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, пп. «в», «в.1» п. 1 ст. 5, пп. «и» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», п. 2 ст. 7 Закона о свободе совести).

В установленный срок выявленные административным истцом нарушения устранены не были, ликвидация Общественной организации не завершена, административный ответчик никаких действий по устранению указанных Управлением нарушений не совершил, объективных обстоятельств, препятствовавших их устранению, не привел.

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено. Согласно находящимся в общем доступе сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Общественная организация «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» до настоящего времени находится в стадии ликвидации.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, в том числе факт принятия общим собранием Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» решения о ликвидации Общественной организации, суд приходит к выводу о признании заявленных административным истцом требований обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре к Общественной организации «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» о признании организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Мегионское городское общество охотников и рыболовов» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Мегионский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.

Мотивированное решение составлено 21.05.2019.

Судья подпись

Копия верна

Судья С.Н. Медведев